Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 62939-7 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенному Государственным Собранием-Курултаем Республики Башкортостан и депутатом Государственной Думы М.Е. Бугерой (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона предоставляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации право устанавливать ограничения времени, условий и мест розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В связи с этим отмечаем, что в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под спиртосодержащей продукцией понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (см. подпункты 3-5 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Полагаем, что при предоставлении органам государственной власти субъектов Российской Федерации такого права следует принимать во внимание назначение указанной продукции (спиртосодержащих лекарственных препаратов, спиртосодержащих медицинских изделий) в целях обеспечения ею лиц, нуждающихся в такой продукции по медицинским показаниям.

Кроме того, проектируемое положение нуждается в уточнении, имея в виду, что речь должна идти о законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации (см. пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 47).

Сообщаем также, что в Государственную Думу внесен проект федерального закона N 66697-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающий запрет на розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, а также на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции посредством торговых (вендинговых) автоматов. При этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право устанавливать ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции.

Заместитель начальника управления

О.Ю. Гвоздилина