Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона 84717-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона 84717-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

По представленному проекту федерального закона замечаний не имеется.

При этом отмечаем, что внесение Протокола на ратификацию в Государственную Думу осуществлено с нарушением требований пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Кроме того, обращаем внимание на отдельные вопросы по разделу 9-1 Правил определения страны происхождения товаров (статья 1 ратифицируемого Протокола).

В абзаце четвертом раздела 9-1 Правил определения страны происхождения товаров (далее - Правила), предусмотрено, что "если полученный ответ на запрос не позволяет установить подлинность документа о происхождении товара и/или выполнение критерия определения страны происхождения товара, таможенный орган страны ввоза должен направить повторный запрос в уполномоченный или проверяющий (верифицирующий) орган". При этом согласно абзацу первому раздела 9-1 Правил основанием для запроса является также возникновение сомнений относительно "достоверности" сведений, содержащихся в документе о происхождении товара. Соответственно остается неурегулированным вопрос о действиях таможенного органа, если "полученный ответ на запрос не позволяет установить достоверность сведений, содержащихся в документе о происхождении товара".

Согласно абзацу пятому раздела 9-1 Правил "ответ на повторный запрос должен быть представлен в течение 3 месяцев с даты регистрации таможенным органом такого запроса". Обращаем внимание, что раздел 9-1 Правил, относящийся к документам о происхождении товара в целом (сертификатам_ и декларациям_), не содержит положений о последствиях неполучения ответа на соответствующий повторный запрос. При этом пункт 9.3 раздела 9 Правил, относящийся к сертификатам формы СТ-1, предусматривает, что в случае, если "ответ относительно запрашиваемого сертификата_" не получен "в течение суммарного срока 6 месяцев_", "сертификат может быть не признан действительным таможенными органами страны ввоза".

В абзаце первом раздела 9-1 Правил используется термин "государство ввоза товара", однако в других разделах Правил единообразно используется термин "страна ввоза товара" с учетом наименования Соглашения.

Начальник управления

М.В. Деменков