Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 964592-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", внесенному членами Совета Федерации В.А. Тюльпановым, Л.С. Гумеровой и другими (повторно, первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 964592-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
внесенному членами Совета Федерации В.А. Тюльпановым, Л.С. Гумеровой и другими
(повторно, первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" изменения, связанные с созданием специализированных мест для анонимного оставления ребенка после его рождения, но не более чем до достижения им возраста шести месяцев.

Предложенная законопроектом редакция части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (статья 1 законопроекта) представляет собой устаревшую редакцию, которая изменена Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". В этой связи возвращение к прежней редакции, которая на сегодняшний день не соответствует в отдельных своих положениях действующему законодательству, требует дополнительного пояснения.

В целях однозначного толкования проектируемых норм терминология, используемая в законопроекте, требует соотнесения. В частности, не ясна сопоставимость термина "специально оборудованное место для анонимного оставления ребенка после его рождения", предусмотренного для Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", и термина "специализированные места для анонимного оставления ребенка после его рождения, но не более чем до достижения им возраста шести месяцев", которые предлагаются соответственно в статьях 1 и 2 законопроекта.

Также обращаем внимание, что аналогичный законопроект уже был внесен в Государственную Думу 21 сентября 2011 года (законопроект N 603961-5) и отклонен Государственной Думой 12 февраля 2013 года.

Одновременно отмечаем, что наименование законопроекта требует корректировки с учетом того, что изменения вносятся в два федеральных закона.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова