Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству к проекту федерального закона N 1107198-6 "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" внесен В.Г. Швецовым, О.Л. Михеевым в период исполнения полномочий депутатов Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
к проекту федерального закона N 1107198-6 "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
внесен В.Г. Швецовым, О.Л. Михеевым в период исполнения полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1107198-6 "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный В.Г. Швецовым, О.Л. Михеевым в период исполнения полномочий депутатов Государственной Думы, направлен на обеспечение прав должников при обращении взыскания на имущество путем расширения перечня имущества, предусмотренного статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве имущества, на которое не допускается обращение взыскания по исполнительным документам.

Авторами законопроекта предлагается дополнить перечень земельными участками площадью до 1200 квадратных метров, если у должника такой участок является единственным и не используемым им для осуществления предпринимательской деятельности, а также транспортными средствами, рыночная стоимость которых не превышает четырехсот тысяч рублей. Исключение составляет обращение взыскание на указанные объекты в качестве предмета залога, а в случае транспортного средства также взыскание по исполнительным документам алиментов на несовершеннолетних детей, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью.

В целом идея обеспечения прав должников в современных экономических условиях заслуживает внимания, однако необходимо учитывать, что в качестве кредитора зачастую выступает не только сильная в экономическом и правовом отношении сторона. В качестве кредиторов могут выступать лица, исполнение обязательств перед которыми связано с их жизнеобеспечением, не ограничиваясь алиментными обязательствами и обязательствами из причинения вреда жизни или здоровью. Предлагаемый законопроект направлен на защиту прав граждан - должников, при этом изменяя баланс интересов должника и кредитора, что нуждается в дополнительном обосновании.

Кроме того, следует учитывать, что в случае, если транспортное средство необходимо для обеспечения жизнедеятельности должника в связи с его инвалидностью, на него обращение взыскания не допускается независимо от стоимости транспортного средства (абзац 10 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из предлагаемой авторами редакции законопроекта в части обращения взыскания на транспортное средство, стоимость которого превышает четыреста тысяч рублей, не однозначно определяется механизм обращения взыскания. Объектом обращения указана стоимость в части, превышающей четыреста тысяч рублей, однако обратить взыскание можно лишь на транспортное средство в целом. Неясно, на ком будет лежать обязанность проведения оценки транспортного средства и за чей счет.

С учетом отмеченных замечаний Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1107198-6 "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный В.Г. Швецовым, О.Л. Михеевым в период исполнения полномочий депутатов Государственной Думы.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников