Постановление Совета Министров Союзного государства от 22 декабря 2016 г. N 34 "О Временном порядке исполнения бюджета Союзного государства через органы Федерального казначейства и органы государственного казначейства Республики Беларусь" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Совета Министров Союзного государства от 22 декабря 2016 г. N 34
"О Временном порядке исполнения бюджета Союзного государства через органы Федерального казначейства и органы государственного казначейства Республики Беларусь"

В соответствии со статьей 32 Договора о создании Союзного государства, Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 г. N 3 "О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства" и в целях совершенствования процедуры исполнения бюджета Союзного государства Совет Министров Союзного государства постановляет:

1. Утвердить Временный порядок исполнения бюджета Союзного государства через органы Федерального казначейства и органы государственного казначейства Республики Беларусь (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 г. N 24 "О Порядке исполнения бюджета Союзного государства через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь";

пункт 2 постановления Совета Министров Союзного государства от 26 апреля 2007 г. N 2 "О Порядке возврата в бюджет Союзного государства средств, использованных не по целевому назначению или с нарушением нормативных правовых актов Союзного государства и государств-участников, регулирующих бюджетный процесс, и о внесении изменения в Порядок исполнения бюджета Союзного государства через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Председатель Совета Министров Союзного государства

Д. Медведев

Временный порядок
исполнения бюджета Союзного государства через органы Федерального казначейства и органы государственного казначейства Республики Беларусь
(утв. постановлением Совета Министров Союзного государства от 22 декабря 2016 г. N 34)

I. Общие положения

1. Настоящий Временный порядок содержит основные положения, регламентирующие работу по исполнению бюджета Союзного государства через территориальные органы Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) и органы государственного казначейства Республики Беларусь (далее - органы национальных казначейств).

2. Настоящий Временный порядок разработан в соответствии с Порядком формирования и исполнения бюджета Союзного государства, утвержденным Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 г. N 3 (далее - Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства), другими нормативными правовыми актами Союзного государства и законодательством Республики Беларусь и Российской Федерации, регулирующим банковские и бюджетные отношения.

Исполнение бюджета Союзного государства организует финансовый орган Союзного государства. До образования финансового органа Союзного государства его функции выполняет Постоянный Комитет Союзного государства.

Валютой бюджета Союзного государства является российский рубль.

II. Счета по учету средств бюджета Союзного государства

3. Для учета средств бюджета Союзного государства органы национальных казначейств открывают счета в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, Национальном банке Республики Беларусь и банках Республики Беларусь.

Для учета операций со средствами бюджета Союзного государства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства открываются лицевые счета по учету средств бюджета Союзного государства в органах национальных казначейств.

Порядок открытия и ведения лицевых счетов по учету средств бюджета Союзного государства определяется финансовым органом Союзного государства.

4. Межгосударственные платежи в рамках бюджета Союзного государства осуществляются органами Федерального казначейства и Главным государственным казначейством Министерства финансов Республики Беларусь (далее - Главное государственное казначейство) через корреспондентские счета "ЛОРО" и "НОСТРО" Центрального банка Российской Федерации и Национального банка Республики Беларусь.

5. На счетах, открытых органам Федерального казначейства и Главному государственному казначейству в соответствии с пунктом 3 настоящего Временного порядка, учитываются следующие операции по исполнению бюджета Союзного государства:

а) формирование доходной части бюджета Союзного государства:

ежегодные согласованные отчисления государств - участников Договора о создании Союзного государства (далее - государства-участники);

перечисления от правительств иностранных государств, международных организаций, юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;

доходы от операций с имуществом Союзного государства;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Союзному государству, и иные суммы принудительного изъятия;

доходы от платных услуг, оказываемых государственными учреждениями (бюджетными организациями) Союзного государства;

иные неналоговые доходы: целевые остатки средств, остатки средств бюджетов Союзного государства прошлых лет и др.

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Республики Беларусь осуществляют отчисления в бюджет Союзного государства, предусмотренные законами о бюджетах государств-участников, путем ежемесячного перечисления средств на счета, открытые органам Федерального казначейства и Главному государственному казначейству в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящего Временного порядка.

Отчисления, производимые Республикой Беларусь, осуществляются в белорусских рублях по курсу к российскому рублю, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату перечисления средств Министерством финансов Республики Беларусь;

б) перечисление средств бюджета Союзного государства (трансферт) со счета органа Федерального казначейства на счет Главного государственного казначейства в российских рублях на основании платежного поручения финансового органа Союзного государства;

перечисление средств бюджета Союзного государства (трансферт) со счета Главного государственного казначейства на счет органа Федерального казначейства в российских рублях на основании заявки-распоряжения финансового органа Союзного государства;

в) перечисление средств на счета органов национальных казначейств, открытые в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящего Временного порядка, для финансового обеспечения расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства на основании платежных поручений органа Федерального казначейства и Главного государственного казначейства соответственно.

III. Организация исполнения бюджета Союзного государства

6. Исполнение бюджета Союзного государства осуществляется в соответствии с Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства о бюджете Союзного государства на соответствующий финансовый год и сводной бюджетной росписью доходов и расходов бюджета Союзного государства (далее - Декрет о бюджете Союзного государства, сводная бюджетная роспись соответственно).

В случае, если Декрет о бюджете Союзного государства не вступил в силу с начала текущего финансового года, исполнение бюджета Союзного государства осуществляется в соответствии со статьей 68 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства.

7. Исполнение бюджета Союзного государства через органы национальных казначейств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь, настоящим Временным порядком, иными нормативными правовыми актами Союзного государства и с учетом постановления Совета Министров Союзного государства от 24 июля 2015 г. N 5 "О Временном порядке исполнении бюджета Союзного государства на территории Республики Беларусь по главам 710 "Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (Парламент Союзного государства)" и 721 "Постоянный Комитет Союзного государства" ведомственной классификации расходов бюджета Союзного государства".

8. Исполнение бюджета Союзного государства организуется финансовым органом Союзного государства через органы национальных казначейств в соответствии со сводной бюджетной росписью, исполняемой на территории Российской Федерации и Республики Беларусь соответственно.

Составление и утверждение сводной бюджетной росписи, а также внесение в нее изменений осуществляется финансовым органом Союзного государства в российских рублях в соответствии с требованиями Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом Союзного государства.

Сводная бюджетная роспись после утверждения (внесения в нее изменений) передается в органы Федерального казначейства и Главное государственное казначейство.

9. Финансовым органом Союзного государства формируется Реестр распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства, утверждается руководителем финансового органа Союзного государства (до его образования - Государственным секретарем Союзного государства) и передается в органы национальных казначейств для исполнения.

10. Основанием для начала финансового обеспечения расходов бюджета Союзного государства в текущем финансовом году является распоряжение финансового органа Союзного государства.

11. При недостаточности средств для финансового обеспечения расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства органы национальных казначейств информируют финансовый орган Союзного государства о необходимости принятия решения о приоритетном порядке финансового обеспечения указанных расходов.

IV. Составление и представление отчетности об исполнении бюджета Союзного государства

12. Органы национальных казначейств, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджета Союзного государства на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь, главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета Союзного государства, составляют и представляют отчетность об исполнении бюджета Союзного государства в соответствии с Порядком составления и представления отчетности об исполнении бюджета Союзного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Союзного государства от 29 сентября 2015 г. N 13.

V. Финансовый контроль за исполнением бюджета Союзного государства

13. Финансовый контроль за исполнением бюджета Союзного государства осуществляется в соответствии с Порядком формирования и исполнения бюджета Союзного государства.

14. Ответственность за нецелевое использование средств бюджета Союзного государства несут получатели средств бюджета Союзного государства. Использование средств бюджета Союзного государства не по целевому назначению влечет применение мер принуждения в соответствии с нормативными правовыми актами Союзного государства и (или) государств - участников Договора о создании Союзного государства, регулирующих бюджетный процесс.

VI. Исполнение бюджета Союзного государства через органы Федерального казначейства

15. На территории Российской Федерации учет операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства осуществляют органы Федерального казначейства.

Органы Федерального казначейства осуществляют учет операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства в валюте Российской Федерации в структуре кодов бюджетной классификации Союзного государства на основании утвержденной сводной бюджетной росписи с поквартальным распределением, составленной по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства.

Обеспечение главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства наличными денежными средствами, а также взнос ими наличных денег осуществляется в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами Российской Федерации, со счетов, открытых органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях.

16. Учет операций со средствами бюджета Союзного государства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на счетах, открываемых органами Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40816 "Средства бюджета Союзного государства" (далее - счет "Средства бюджета Союзного государства").

17. Органы Федерального казначейства осуществляют учет операций со средствами бюджета Союзного государства на лицевых счетах, открытых финансовому органу Союзного государства, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства, предусмотренным в Реестре распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства и в сводной бюджетной росписи на соответствующий финансовый год.

18. На счете "Средства бюджета Союзного государства" учитываются следующие операции по исполнению бюджета Союзного государства:

а) формирование доходной части бюджета Союзного государства - в соответствии с пунктом 5 настоящего Временного порядка.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет отчисления в бюджет Союзного государства, предусмотренные Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, путем ежемесячного перечисления средств на счет "Средства бюджета Союзного государства";

б) перечисление средств бюджета Союзного государства со счета "Средства бюджета Союзного государства" на соответствующий счет Главного государственного казначейства в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации;

в) перечисление средств бюджета Союзного государства на счета органов Федерального казначейства для финансового обеспечения расходов бюджета Союзного государства.

19. Орган Федерального казначейства ежемесячно представляет в финансовый орган Союзного государства информацию о неналоговых доходах и безвозмездных поступлениях на счет "Средства бюджета Союзного государства". Информация представляется за календарный месяц до 20 числа месяца, следующего за отчетным. Она должна содержать: назначение платежа, наименование плательщика, код вида дохода бюджета Союзного государства, сумму платежа, дату зачисления.

20. Финансовое обеспечение расходов бюджета Союзного государства осуществляется через органы Федерального казначейства в соответствии со сводной бюджетной росписью и на основании распоряжений финансового органа Союзного государства. Распоряжения финансового органа Союзного государства доводятся в установленном порядке до органов Федерального казначейства с одновременным перечислением средств на их счета в необходимых для исполнения распоряжений объемах.

21. Органы Федерального казначейства на основании доведенных распоряжений финансового органа Союзного государства отражают на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства объемы финансового обеспечения и осуществляют кассовые выплаты за счет средств бюджета Союзного государства на основании расчетных документов и денежных чеков, представляемых в указанные органы главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета Союзного государства.

Учет операций на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства осуществляется органами Федерального казначейства в структуре кодов бюджетной классификации Союзного государства.

Кассовые выплаты за счет средств бюджета Союзного государства осуществляются со счетов органов Федерального казначейства.

22. При недостаточности средств на счете "Средства бюджета Союзного государства" орган Федерального казначейства представляет финансовому органу Союзного государства информацию о принятых от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства к оплате платежных документов и исполняет их после получения распоряжения финансового органа Союзного государства о приоритетности их исполнения.

23. Органы Федерального казначейства на основании распоряжений финансового органа Союзного государства осуществляют приостановление или прекращение операций на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства.

24.Органы Федерального казначейства составляют и представляют в Федеральное казначейство месячную, квартальную, полугодовую и годовую отчетность по исполнению бюджета Союзного государства в структуре показателей бюджетной классификации Союзного государства.

25. Не использованные до 31 декабря текущего финансового года остатки средств бюджета Союзного государства, находящиеся на лицевых счетах, открытых главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства в органах Федерального казначейства, подлежат перечислению 31 декабря текущего финансового года в бюджет Союзного государства.

Контроль за полнотой перечисления остатков средств бюджета Союзного государства осуществляется органами Федерального казначейства.

VII. Исполнение бюджета Союзного государства через органы государственного казначейства Республики Беларусь

26. На территории Республики Беларусь учет операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства осуществляют Главное государственное казначейство и территориальные органы государственного казначейства Республики Беларусь.

27. Главное государственное казначейство и территориальные органы государственного казначейства Республики Беларусь осуществляют учет операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства в валюте Республики Беларусь в структуре кодов бюджетной классификации Союзного государства, на основании утвержденной сводной бюджетной росписи в российских рублях с поквартальным распределением, составленной по распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства. Учет операций по кассовому обслуживанию осуществляется в белорусских рублях по курсу белорусского рубля к российскому рублю, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату платежа.

28. Учет средств бюджета Союзного государства осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, на счетах по учету средств бюджета Союзного государства в белорусских рублях и российских рублях, открытых Главному государственному казначейству в Национальном банке Республики Беларусь, и счетах, открытых территориальным органам государственного казначейства Республики Беларусь в банках Республики Беларусь.

29. Территориальные органы государственного казначейства Республики Беларусь осуществляют учет операций со средствами бюджета Союзного государства на лицевых счетах, открытых распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства, предусмотренным в Реестре распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства и в сводной бюджетной росписи на соответствующий финансовый год.

30. На счетах по учету средств бюджета Союзного государства, открытых Главному государственному казначейству, учитываются следующие операции по исполнению бюджета Союзного государства:

а) формирование доходной части бюджета Союзного государства - в соответствии с пунктом 5 настоящего Временного порядка.

Министерство финансов Республики Беларусь осуществляет отчисления в бюджет Союзного государства, предусмотренные законом о республиканском бюджете Республики Беларусь на соответствующий финансовый год, путем ежемесячного перечисления средств на счета, открытые Главному государственному казначейству. Отчисления осуществляются в белорусских рублях по курсу белорусского рубля к российскому рублю, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату зачисления, и в российских рублях;

б) перечисление средств бюджета Союзного государства со счета Главного государственного казначейства на соответствующий счет органа Федерального казначейства в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь;

в) перечисление средств бюджета Союзного государства на счета территориальных органов государственного казначейства Республики Беларусь для финансового обеспечения расходов бюджета Союзного государства.

31. Главное государственное казначейство ежемесячно представляет в финансовый орган Союзного государства информацию о неналоговых доходах и безвозмездных поступлениях на счет по учету средств бюджета Союзного государства. Информация представляется за календарный месяц до 20 числа месяца, следующего за отчетным. Она должна содержать:

назначение платежа, наименование плательщика, дату зачисления, код вида дохода бюджета Союзного государства, сумму платежа в российских и белорусских рублях, курс белорусского рубля к российскому рублю, установленный Национальным банком Республики Беларусь на дату зачисления.

32. Финансовое обеспечение расходов бюджета Союзного государства осуществляется через органы государственного казначейства Республики Беларусь в соответствии со сводной бюджетной росписью и на основании распоряжений финансового органа Союзного государства. Главное государственное казначейство доводит распоряжения финансового органа Союзного государства до территориальных органов государственного казначейства Республики Беларусь с перечислением средств на их счета в необходимых для исполнения распоряжений объемах.

33. Территориальные органы государственного казначейства Республики Беларусь на основании доведенных распоряжений финансового органа Союзного государства осуществляют финансовое обеспечение расходов распорядителей, получателей средств за счет средств бюджета Союзного государства в белорусских рублях на основании представляемых в указанные органы платежных документов (заявок).

Распорядители и получатели средств бюджета Союзного государства принимают обязательства в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований, установленных бюджетной росписью на соответствующий финансовый год в российских рублях.

Учет операций на лицевых счетах распорядителей и получателей средств осуществляется в структуре кодов бюджетной классификации Союзного государства.

34. При недостаточности средств на счете Главного государственного казначейства по учету средств бюджета Союзного государства Главное государственное казначейство представляет финансовому органу Союзного государства информацию о принятых от распорядителей и получателей средств к оплате платежных поручений (заявок) и исполняет их после получения распоряжения финансового органа Союзного государства о приоритетности их исполнения.

35. Главное государственное казначейство на основании распоряжений финансового органа Союзного государства, доведенных через Министерство финансов Республики Беларусь, осуществляет приостановление или прекращение операций на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства.

36. Территориальные органы государственного казначейства Республики Беларусь составляют и представляют в Главное государственное казначейство месячную, квартальную, полугодовую и годовую отчетность по исполнению бюджета Союзного государства в структуре кодов бюджетной классификации Союзного государства.

37. Главное государственное казначейство при составлении месячной, квартальной, полугодовой и годовой отчетности по исполнению бюджета Союзного государства учитывает курсовую разницу, возникающую в результате пересчета остатков средств бюджета Союзного государства в белорусских рублях в российские рубли по курсу последнего календарного дня отчетного периода и отражает ее в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Порядком составления и представления отчетности об исполнении бюджета Союзного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Союзного государства от 29 сентября 2015 г. N 13.

38. Не использованные на конец текущего финансового года остатки средств бюджета Союзного государства, находящиеся на банковских счетах, открытых распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства, подлежат перечислению на счета территориальных органов государственного казначейства Республики Беларусь для последующего их перечисления на счет Главного государственного казначейства по учету средств бюджета Союзного государства.

Остатки средств бюджета в белорусских рублях в течение двух последних банковских дней текущего финансового года в установленном законодательством порядке направляются на покупку российских рублей по курсу Национального банка Республики Беларусь с зачислением их на соответствующий счет по учету средств бюджета Союзного государства.