Информационное письмо Арбитражного третейского суда г. Москвы от 27 февраля 2017 г. N 624 "Исследование статистических показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) за 2016 год"

Статья 29 Регламента Арбитражного третейского суда города Москвы предусматривает, что иск предъявляется по месту фактического нахождения Третейского суда, указанному на официальном сайте.

Арбитражный третейский суд города Москвы принимает и рассматривает иски сторон, заключивших третейское соглашение о рассмотрении спора в Арбитражном третейском суде города Москвы, независимо от места нахождения (проживания) сторон.

В соответствии с частью 3 статья 1 Федерального закона от 29.12.2015 N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" в арбитраж (третейское разбирательство) по соглашению сторон могут передаваться споры между сторонами гражданско-правовых отношений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 1, 2 статьи 7 арбитражное соглашение является соглашением сторон о передаче в арбитраж всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретным правоотношением, независимо от того, носило такое правоотношение договорный характер или нет. Арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения. Арбитражное соглашение заключается в письменной форме.

Рекомендуемая форма арбитражного соглашения для включения в договор в раздел "разрешение споров":

"Все споры по настоящему договору передаются по выбору истца на разрешение единоличному судье в открытом режиме в государственный суд или в Арбитражный третейский суд г. Москвы (юр. адрес: г. Москва, ул. Шкулева, д. 9, к. 1) в соответствии с его Регламентом. Стороны ознакомились с Регламентом. Назначение судьи доверяется председателю третейского суда. Решение третейского суда окончательно. Исполнительный лист выдается по месту третейского разбирательства".

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" одной из задач Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) является осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Нагрузка на Федеральную службу судебных приставов в части исполнения актов судебных и иных органов характеризуется устойчивым ростом на протяжении последних десяти лет. Не стал исключением и 2016 года. Так, в 2016 году общее количество исполнительных производств, находившихся на исполнении, составило 80 898 975, что на 13,6% превышает данный показатель за 2015 год (71 220 272 производств в 2015 году).

Из указанного общего количества исполнительных производств в 2016 году 40,9% (33 139 214) производств были возбуждены на основании судебных актов. Для сравнения: в 2015 году производства, возбужденные на основании судебных актов, составили 45,8% от общего числа исполнительных производств, находившихся на исполнении, в 2014 - 47,7%, в 2013 - 48,2%, в 2012 - 50,9%, в 2011 - 55,6%. Таким образом, наблюдается устойчивая тенденция увеличения числа исполнительных документом, исходящих от иных органов, нежели суды.

В 2016 году фактическим исполнением окончено 38,4% исполнительных производств (31 111 013) от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении в указанный период. В целом, данный показатель сохраняется примерно на одном уровне на протяжении последних лет, и в 2015 году составлял - 35,9%, в 2014 году - 37,9%, в 2013 году - 38,5%.

Фактическим исполнением окончено 27,9% исполнительных производств по судебным актам в 2016 году, 27,6% - в 2015 году, 30% - в 2014 году, 29,5% - в 2013 году. Таким образом, в среднем исполняется около 30% судебных актов, исполнительные документы по которым поступают в службу судебных приставов.

Вследствие увеличения общего количества исполнительных производств общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, характеризуется устойчивым ростом: в 2016 году она составляла 9 030 543 784 тыс. руб., что на 24,6% больше, чем в 2015 году (7 245 157 610 тыс. руб.).

Таким образом, если сопоставить общую сумму, подлежащую взысканию по исполнительным производствам, находившимся на исполнении в 2016 году, с доходами бюджета Российской Федерации на 2016 год (13 трлн. руб.*(1)), то она составит около 70% (в 2015 году составляла около 50%).

При этом от общей суммы, подлежащей взысканию по исполнительным производствам, на взыскание по судебным актам в 2016 году приходится 8 020 824 263 тыс. руб., что составляет 88,8%. Данный показатель незначительно отличается от 2015 года (88,2%). В предыдущие годы наблюдалась тенденция увеличения объема сумм, подлежащих взысканию по исполнительным производствам, приходящихся на судебные акты: 85,2% - в 2014 году, 84% - в 2013 году, 81,5% - в 2012 году, 76,7% - в 2011 году. Приведенные показатели свидетельствуют о стойкой тенденции увеличения размера присуждаемых (взыскиваемых) решениями суда сумм в сравнении с суммами, подлежащими взысканию на основании решений иных органов и должностных лиц.

В 2016 году сумма по оконченным и прекращенным в отчетном периоде исполнительным производствам, взысканная судебными приставами-исполнителями (фактическая взысканная сумма), составила 440 201 826 тыс. руб., что составляет 4,9% от общей суммы, подлежащей взысканию по исполнительным производствам (9 030 543 784 тыс. руб.). При этом 50% от взысканной судебными приставами-исполнителями суммы было добровольно перечислено должниками (220 835 040 тыс. руб.).

Для сравнения: в 2015 году сумма по оконченным и прекращенным в отчетном периоде исполнительным производствам, взысканная судебными приставами-исполнителями, составила 350 871 286 тыс. руб. - 4,8% от общей суммы, подлежащей взысканию по исполнительным производствам (7 245 157 610 тыс. руб.). При этом добровольно перечислено должниками было 47,6% от взысканной судебными приставами-исполнителями суммы (220 835 040 тыс. руб.).

Фактическая взысканная сумма по судебным актам составила в 2016 году 72,5% от общей фактически взысканной суммы и 4% от общей суммы, подлежащей взысканию по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов. В 2015 году данный показатель составлял 74,6% и 4% соответственно.

Таким образом, в краткосрочной ретроспективе анализ статистических показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов позволяет сделать вывод об относительной стабильности показателей ее деятельности в части взыскания средств по исполнительным производствам, в том числе по исполнению судебных актов, несмотря на устойчивый рост числа исполнительных производств.

* При подготовке материала использованы статистические данные о работе ФССП, представленные на официальном сайте http://fssprus.ru/statistics/.

Аналитический материал подготовлен отделом анализа судебной практики и проблем правоприменения Арбитражного третейского суда города Москвы.

*(1) Федеральный закон от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год".

Председатель Арбитражного третейского суда г. Москвы

Кравцов А.В.