Заключение Счетной палаты РФ от 17 января 2017 г. N ЗСП-1/1302 на проект федерального закона N 42849-7 "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 17 января 2017 г. N ЗСП-1/1302
на проект федерального закона N 42849-7 "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 42849-7 "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 20 декабря 2016 г. N 19).

Законопроект, внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательной Думой Хабаровского края, направлен на расширение полномочий органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма. В указанных целях законопроектом вносятся изменения в статью 3.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающие наделение органов местного самоуправления полномочиями по созданию благоприятных условий для развития туризма на территориях муниципальных образований, в отличие от имеющихся в действующем правовом регулировании прав.

По результатам рассмотрения законопроекта и дополнительных материалов к нему необходимо отметить следующее.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем наделение органов местного самоуправления новыми полномочиями приведет к дополнительным расходам за счет средств местных бюджетов. Однако в законопроекте и материалах к нему отсутствует информация об источниках финансирования названных полномочий и порядке исполнения новых видов расходных обязательств, что противоречит положениям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, вступление законопроекта в силу предусматривается со дня его официального опубликования, то есть в период действия утвержденных бюджетов муниципальных образований, что может повлиять на их сбалансированность.

С учетом изложенного Счетная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.