Статья 21. Авторизация транспортного средства для размещения на рынке

Статья 21
Авторизация транспортного средства для размещения на рынке

1. Заявитель размещает транспортное средство на рынке только после получения авторизации транспортного средства для размещения на рынке, выданного Агентством в соответствии с параграфами 5 - 7 или национальным органом по обеспечению безопасности в соответствии с параграфом 8.

2. В своем заявлении на авторизацию транспортного средства для размещения на рынке заявитель определяет зону использования транспортного средства. Заявление должно включать подтверждение того, что техническая совместимость транспортного средства и сети зоны его использования проверена.

3. Заявление на авторизацию транспортного средства для размещения на рынке должно сопровождаться файлом, относящимся к транспортному средству или типу транспортного средства и включающим документальное подтверждение следующего:

(a) размещения на рынке подвижных подсистем, из которых состоит транспортное средство, в соответствии со Статьей 20 на основании декларации ЕС о проверке;

(b) технической совместимости подсистем, указанных в пункте (а), с транспортным средством, созданном на основании соответствующих TSIs и, если это применимо, национальных правил;

(c) безопасной интеграции подсистем, указанных в пункте (а), в транспортное средство, созданное на основании соответствующих TSIs и, если это применимо, национальных правил, а также CSMs, указанных в Статье 6 Директивы (ЕС) 2016/798;

(d) технической совместимости транспортного средства и сети в зоне его использования, указанной в параграфе 2, установленной соответствующими TSIs и, если это применимо, национальными правилами, реестрами инфраструктуры и CSM на основе оценки риска, указанной в Статье 6 Директивы (ЕС) 2016/798;

Такое заявление и информация обо всех заявлениях, этапах соответствующих процедур и их результаты, а также, если это применимо, запросы и решения Апелляционной палаты представляются посредством службы одного окна, указанного в Статье 12 Регламента (ЕС) 2016/796.

Если необходимо проведение испытаний с целью получения документального подтверждения технической совместимости, указанной в пунктах (b) и (d) первого подпараграфа, национальные органы по обеспечению безопасности вправе выдать временные авторизации заявителю для использования транспортного средства для практических проверок сети. Инфраструктурный менеджер, проконсультировавшись с заявителем, должен принять все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы любые испытания были проведены в течение трех месяцев с момента получения запроса заявителя. Если это применимо, национальный орган по обеспечению безопасности принимает меры для обеспечения того, чтобы были проведены испытания.

4. Агентство или в случае, предусмотренном параграфом 8, национальный орган по обеспечению безопасности выдает авторизации транспортных средств для размещения на рынке или сообщает заявителю о принятии им отрицательного решения в течение заранее установленного разумного срока, но в любом случае не позднее четырех месяцев с момента получения всей необходимой информации от заявителя. Агентство или в случаях, предусмотренных параграфом 8, национальный орган по обеспечению безопасности должны применять практические меры по процедуре авторизации, которые будут установлены имплементационным актом, как указано в параграфе 9. Такие авторизации разрешают транспортным средствам быть размещенными на рынке Союза.

5. Агентство выдает авторизации транспортных средств для размещения на рынке в отношении транспортных средств, имеющих зону использования в одном или более государствах-членах ЕС. С целью выдачи таких авторизаций Агентство должно:

(a) оценить элементы файла, определенного в пунктах (b), (c) и (d) первого подпараграфа параграфа 3, с целью проверки полноты, релевантности и согласованности файла в отношении соответствующих TSIs; а также

(b) направить файл заявителя в заинтересованные национальные органы по обеспечению безопасности, которые имеют отношение к предназначенной зоне использования транспортного средства, для оценки файла в целях проверки его полноты, релевантности и согласованности в отношении пункта (d) первого подпараграфа параграфа 3, а также в отношении элементов, определенных в пунктах (a), (b) и (c) первого подпараграфа параграфа 3, в отношении соответствующих национальных правил.

В качестве участника оценок согласно пунктам (a) и (b) и в случае обоснованных сомнений Агентство или национальные органы по обеспечению безопасности вправе запросить проведение испытаний сети. С целью упрощения таких испытаний участвующие национальные органы по обеспечению безопасности вправе выдать временные авторизации заявителю для использования транспортного средства в целях проведения испытаний сети. Инфраструктурный менеджер должен принять все меры для обеспечения того, чтобы все испытания были проведены в течение трех месяцев с момента запроса Агентства или национального органа по обеспечению безопасности.

6. В течение одного месяца с момента получения запроса заявителя Агентство сообщает заявителю о том, что файл содержит полную информацию, либо запрашивает необходимую дополнительную информацию, устанавливая разумный срок для ее предоставления. В отношении полноты, релевантности и согласованности файла Агентство также может оценить элементы, определенные в пункте (d) параграфа 3.

Агентство полностью учитывает оценки согласно параграфу 5 до принятия своего решения о выдаче авторизации транспортного средства для размещения на рынке. Агентство выдает авторизацию для размещения на рынке или сообщает заявителю о своем отрицательном решении в течение заранее установленного разумного срока, но в любом случае не позднее четырех месяцев с момента получения всей необходимой информации.

В случае неприменения одного или более TSIs или их частей, указанных в Статье 7, Агентство выдает авторизацию транспортного средства только после применения процедуры, установленной в указанной Статье.

Агентство несет полную ответственность за выданные им авторизации.

7. Если Агентство несогласно с отрицательной оценкой, осуществленной одним или более национальными органами по обеспечению безопасности в соответствии с пунктом (b) параграфа 5, оно сообщает такому органу или органам о своем несогласии с объяснением причин. Агентство и национальный(е) орган(ы) по обеспечению безопасности должны совместными усилиями достичь взаимно приемлемой оценки. При необходимости по решению Агентства и национального(ых) органа(ов) по обеспечению безопасности такой процесс осуществляется также при участии заявителя. Если взаимоприемлемая оценка не может быть согласована в течение одного месяца после того, как Агентство сообщило национальному(ым) органу(ам) по обеспечению безопасности о своем несогласии, Агентство принимает окончательное решение, если национальный(е) орган(ы) по обеспечению безопасности не передал(и) данный вопрос на рассмотрение в Апелляционную палату, учрежденную в соответствии со Статьей 55 Регламента (ЕС) 2016/796. Апелляционная палата принимает решение о том, подтверждается ли проект решения Агентства, в течение одного месяца с момента запроса национального(ых) органа(ов) по обеспечению безопасности.

Если Апелляционная палата соглашается с Агентством, Агентство принимает свое решение без промедления.

Если Апелляционная палата соглашается с отрицательной оценкой национального органа по обеспечению безопасности, Агентство должно выдать авторизацию в рамках зоны использования, за исключением частей сети, которые получили отрицательную оценку.

Если Агентство несогласно с положительной оценкой одного или более национальных органов по обеспечению безопасности в соответствии с пунктом (b) параграфа 5, оно сообщает в такой орган(ы) о своем несогласии с объяснением причин. Агентство и национальный(е) орган(ы) по обеспечению безопасности должны согласовать взаимоприемлемую оценку. При необходимости по решению Агентства и национального(ых) органа(ов) по обеспечению безопасности такой процесс осуществляется также при участии заявителя. Если взаимоприемлемая оценка не может быть согласована в течение одного месяца после того, как Агентство сообщило национальному(ым) органу(ам) по обеспечению безопасности о своем несогласии, Агентство принимает окончательное решение.

8. Если зона использования ограничена сетью или сетями на территории только одного государства-члена ЕС, национальный орган по обеспечению безопасности такого государства-члена ЕС вправе, под свою ответственность и если того запрашивает заявитель, выдать авторизацию транспортного средства для размещения на рынке. С целью выдачи таких авторизаций национальный орган по обеспечению безопасности оценивает файл в отношении элементов, определенных в параграфе 3, и в соответствии с процедурами, которые будут установлены в имплементационном акте, принятом согласно Статье 9. В течение одного месяца с момента получения запроса заявителя национальный орган по обеспечению безопасности сообщает заявителю о том, что файл содержит полную информацию, либо запрашивает необходимую дополнительную информацию. Авторизация должна действовать без расширения зоны использования для транспортных средств, движущихся к станциям в соседних государствах-членах ЕС с похожими характеристиками сети, если такие станции находятся вблизи границы, после консультации с компетентными национальными органами по обеспечению безопасности. Такая консультация может быть проведена в каждом случае индивидуально или может быть установлена в трансграничном соглашении между национальными органами по обеспечению безопасности.

Если зона использования ограничена территорией одного государства-члена ЕС, а также в случае неприменения одного или более TSIs или их частей, как указано в Статье 7, национальный орган по обеспечению безопасности выдает авторизацию транспортного средства только после проведения процедуры, установленной указанной Статьей.

Национальный орган по обеспечению безопасности несет ответственность за выданные им авторизации.

9. К 16 июня 2018 г. Европейская Комиссия должна принять посредством имплементационных актов практические положения, определяющие:

(a) каким образом требования авторизации транспортного средства для размещения на рынке и авторизации типа транспортных средств, установленные настоящей Статьей, должны выполняться заявителем, а также перечень требуемых документов;

(b) подробности процесса авторизации, такие как процедурные стадии и временные рамки для каждой стадии процесса;

(c) каким образом требования, установленные настоящей Статьей, должны соблюдаться Агентством и национальным органом по обеспечению безопасности на протяжении различных стадий процесса рассмотрения обращения и авторизации, включая оценку файлов заявителей.

Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 51(3). Они должны учитывать опыт, накопленный в процессе подготовки соглашений о сотрудничестве, указанных в параграфе 14 настоящей Статьи.

10. Авторизации транспортных средств для размещения на рынке определяют:

(a) зону(ы) использования;

(b) значения параметров, установленных в TSIs и, если это применимо, в национальных правилах, для проверки технической совместимости транспортного средства и зоны использования;

(c) соответствие транспортного средства соответствующим TSIs и наборам национальных правил в отношении параметров, указанных в пункте (b);

(d) условия использования транспортного средства и другие ограничения.

11. Любое решение об отказе в выдаче авторизации транспортного средства для размещения на рынке или об исключении части сети в соответствии с отрицательной оценкой, как указано в параграфе 7, должно быть надлежащим образом обосновано. Заявитель вправе в течение одного месяца с момента получения отрицательного решения требовать, чтобы Агентство или национальный орган по обеспечению безопасности в зависимости от обстоятельств пересмотрели решение. Агентство или национальный орган по обеспечению безопасности в течение двух месяцев с даты получения запроса решают, подтвердить или изменить свое решение.

Если отрицательное решение Агентства подтверждается, заявитель вправе подать апелляцию в Апелляционную палату, назначенную согласно Статье 55 Регламента (ЕС) 2016/796.

Если отрицательное решение национального органа по обеспечению безопасности подтверждается, заявитель вправе подать апелляцию в апелляционный орган в соответствии с национальным законодательством. Государства-члены ЕС вправе назначать регуляторный орган, указанный в Статье 55 Директивы 2012/34/ЕС, для целей такой апелляционной процедуры. В таком случае применяется Статья 18(3) Директивы (ЕС) 2016/798.

12. В случае обновления или модернизации существующих транспортных средств, которые уже имеют авторизацию транспортного средства для размещения на рынке, новая авторизация транспортного средства для размещения на рынке требуется, если:

(a) произведенные изменения значений параметров, указанных в пункте (b) параграфа 10, выходят за диапазон приемлемых параметров, как это определено в TSIs;

(b) произведенные работы могут оказать негативное воздействие на общий уровень безопасности рассматриваемого транспортного средства; или

(c) этого требуют соответствующие TSIs.

13. Если заявитель желает расширить зону использования транспортного средства, которое уже было авторизовано, он должен дополнить файл соответствующими документами, указанными в параграфе 3, в отношении дополнительной зоны использования. Заявитель представляет файл в Агентство, которое, следуя процедурам, установленным параграфами 4 - 7, выдает обновленную авторизацию, включающую расширенную зону использования.

Если заявитель получил авторизацию транспортного средства в соответствии с параграфом 8 и желает расширить зону использования на территории государства-члена ЕС, он должен дополнить файл соответствующими документами, указанными в параграфе 3, в отношении дополнительной зоны использования. Он представляет файл в национальный орган по обеспечению безопасности, который, следуя процедурам, установленным в параграфе 8, выдает обновленную авторизацию, включающую расширенную зону использования.

14. Для целей параграфов 5 и 6 настоящей Статьи Агентство заключает соглашения о сотрудничестве с национальными органами по обеспечению безопасности в соответствии со Статьей 76 Регламента (ЕС) 2016/796. Такие соглашения могут быть специальными или рамочными, также могут включать один или более национальных органов по обеспечению безопасности. Они должны содержать подробное описание задач и условий, необходимых для достижения практических результатов, сроки их достижения, а также распределение пошлин, оплачиваемых заявителем. Они также могут включать специальные соглашения о сотрудничестве в отношении сетей, требующих специальной экспертизы географических или исторических условий, с целью снижения административного бремени и издержек заявителя. Если такие сети изолированы от остальной железнодорожной системы Союза, такие специальные соглашения о сотрудничестве могут включать возможность предоставления соответствующим национальным органам по обеспечению безопасности полномочий по заключению контрактов, если это необходимо для обеспечения эффективного и пропорционального распределения ресурсов для авторизации. Такие соглашения должны заключаться до того, как Агентство начнет осуществлять задачи по авторизации в соответствии со Статьей 54(4) настоящей Директивы.

15. В случае, если железнодорожные системы государств-членов ЕС имеют ширину колеи, отличающуюся от главной железнодорожной сети на территории Союза, и имеют технические и эксплуатационные требования, идентичные соседним третьим странам, в дополнение к соглашениям о сотрудничестве, указанным в параграфе 14, все заинтересованные национальные органы по обеспечению безопасности в таких государствах-членах ЕС заключают с Агентством многостороннее соглашение с целью определения условий, при которых авторизация транспортного средства, выданная в одном из таких государств-членов ЕС, будет валидной в других участвующих государствах-членах ЕС.

16. Настоящая Статья не применяется к грузовым или пассажирским вагонам, используемым совместно с третьими странами, ширина колеи которых отличается от главной железнодорожной сети на территории Союза, и авторизованным в соответствии с другой процедурой авторизации транспортного средства. Правила, регулирующие процедуру авторизации таких транспортных средств, публикуются и нотифицируются Европейской Комиссией. Соответствие таких транспортных средств основным требованиям настоящей Директивы обеспечивается заинтересованным железнодорожным предприятием в контексте его системы управления безопасностью. Европейская Комиссия на основании отчета Агентства вправе выдать заключение о соответствии таких правил целям настоящей Директивы. Если такие правила не соответствуют указанным целям, заинтересованные государства-члены ЕС и Европейская Комиссия могут сотрудничать по вопросу установления соответствующих мер, которые необходимо принять, с участием соответствующих международных органов, если это необходимо.

17. Государство-член ЕС вправе принять решение о неприменении настоящей Статьи к локомотивам или самоходным поездам, прибывающим из третьих стран и предназначенных для движения к станции, которая расположена на границе его территории, а также предназначенным для трансграничных движений. Соответствие таких транспортных средств основным требованиям настоящей Директивы должно быть обеспечено заинтересованным железнодорожным предприятием в контексте его системы управления безопасностью и, если это применимо, в соответствии со Статьей 10(9) Директивы (ЕС) 2016/798.