Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 февраля 2017 г. N Д28и-431 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах" (далее - Постановление N 177) утверждены: государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах (далее - Государственный план); положение о комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; положение об отборе российских образовательных организаций для участия в реализации Государственного плана (далее - Положение).

Согласно части 2 Постановления N 177 на Минэкономразвития России возложены функции государственного заказчика мероприятий Государственного плана, а также функции по контролю за его реализацией.

В соответствии с пунктами 14, 24, 26, 27 процедуры проведения отбора образовательных организаций, установленной Положением, отбор российских образовательных организаций проводится отборочной комиссией, созданной государственным заказчиком. Отборочная комиссия по результатам отбора принимает решение о включении образовательных организаций в перечень образовательных организаций для участия в реализации Государственного плана (далее - Перечень), который подлежит утверждению государственным заказчиком и размещению в средствах массовой информации.

Следует отметить, что Перечень утвержден приказом Минэкономразвития России от 9 июля 2007 г. N 228.

Таким образом, нормами Постановления N 177 на Минэкономразвития России возложены функции государственного заказчика мероприятий Государственного плана, проводящего отбор российских образовательных организаций для участия в реализации Государственного плана и формирующего соответствующий Перечень.

Вместе с тем согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании вышеизложенного полагаем, что в целях прохождения обучения специалистов в рамках Государственного плана заказчик вправе заключить договоры с российскими образовательными организациями, входящими в Перечень, на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов