Приложение N 3. Положение о мониторинге реализации Концепции развития системы управлении рисками Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на период до 2020 года

Приложение N 3
к Концепции
от 8 декабря 2016 г. N 429

Положение
о мониторинге реализации Концепции развития системы управлении рисками Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на период до 2020 года

I Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторинга реализации Концепции развития системы управления рисками Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на период до 2020 года (далее также - Концепция) и предназначено для использования в деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее также - Служба), в рамках своей компетенции отвечающих за реализацию Концепции.

2. Мониторинг представляет собой процесс непрерывного наблюдения за ходом реализации Концепции, в том числе достижением цели и решением задач, осуществлением мероприятий Концепции.

3. Общую координацию и организацию мероприятий по проведению мониторинга осуществляет уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Росалкогольрегулирования, обеспечивающее координацию управления рисками и развитие системы управления рисками в Службе (далее также - Ответственное управление).#

отчеты структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы о результатах реализации Концепции;

отчеты о результатах мониторинга за предыдущие отчетные периоды;

иные материалы, содержащие информацию, необходимую для решения задач мониторинга.

II Объект и предмет мониторинга

ГАРАНТ:

Нумерация здесь и далее по тексту приводится в соответствии с источником

6. Объектом мониторинга является система управления рисками Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

7. Предметом изучения и оценивания в рамках проведения мониторинга служит ход и результаты реализации мероприятий Федеральной службы, направленных на решение задач и достижение цели Концепции.

III Цели и задачи мониторинга

8. Проведение мониторинга осуществляется в целях:

получения структурированной аналитической информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений, связанных с обеспечением успешной реализации Концепции, достижением ее цели и задач в условиях риска;

обеспечения открытости и подотчетности деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, связанной с развитием системы управления рисками, для заинтересованных сторон.

9. Основными задачами мониторинга являются:

сбор, обобщение и изучение данных;

оценка степени выполнения ключевых показателей, характеризующих реализацию Концепции;

определение необходимости внесения изменений/уточнения положений Концепции и плана мероприятий по её реализации.

IV Результаты мониторинга

10. Результатами мониторинга являются соответствующие отчеты за отдельные периоды мониторинга:

за 6 месяцев (полугодовой отчет);

за 12 месяцев (годовой отчет).

11. Полугодовой отчет содержит результаты оценки реализации мероприятий Концепции, запланированных к выполнению в соответствующем полугодии, и предназначены для определения необходимости и принятия оперативных управленческих решений, в том числе связанных с корректировкой деятельности по реализации мероприятий Концепции.

12. Годовой отчет содержит результаты оценки реализации Концепции в отчетном году, в том числе с использованием ключевых показателей эффективности.

13. Основные пользователи результатов мониторинга делятся на две группы: внешние и внутренние пользователи.

14. К внешним пользователям относятся:

Правительство Российской Федерации;

Министерство финансов Российской Федерации;

иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, задействованные в государственном регулировании алкогольного рынка;

организации, являющиеся подконтрольными субъектами алкогольного рынка;

профессиональные объединения (ассоциации, союзы), в состав которых входят хозяйствующие субъекты алкогольного рынка, а также профильные общественные и экспертные советы;

независимые эксперты, исследовательские центры, научные и образовательные учреждения;

федеральные органы исполнительной власти, иные уполномоченные органы и организации, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью Федеральной службы;

Общественная палата Российской Федерации.

15. К внутренним пользователям относятся:

Руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и его заместители;

Коллегия Службы;

Комиссия по управлению рисками;

Ответственное управление;

работники центрального аппарата и территориальных органов Службы, ответственные за выполнение закрепленных за ними функций управления рисками;

рабочие группы по развитию системы управления рисками;

подведомственные организации.

16. Полугодовой отчет предназначен для внутренних пользователей.

17. Годовой отчет составляется в двух вариантах:

для внешних пользователей - с целью информирования основных заинтересованных сторон о ходе реализации Концепции и ее результатах;

для внутренних пользователей - с целью принятия необходимых управленческих решений, связанных с дальнейшей реализацией Концепции.

18. Годовой отчет для внешних пользователей размещается на официальном сайте Службы.

19. Результаты мониторинга используются:

в рамках долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного прогнозирования, планирования и контроля деятельности Федеральной службы, включая развитие системы управления рисками;

при планировании и проведении контрольных мероприятий в рамках аудита эффективности осуществления Концепции.

VI Основные участники мониторинга и их функции

20. Основными участниками мониторинга являются:

структурные подразделения центрального аппарата Службы;

Ответственное управление;

территориальные органы Службы;

Рабочая группа центрального аппарата Службы по развитию системы управления рисками;

рабочие группы территориальных органов Службы по развитию системы управления рисками;

подведомственные организации;

и иные органы и организации, принимающие участие в реализации Концепции.

21. В рамках проведения мониторинга основные участники осуществляют следующие функции.

1) Рабочая группа центрального аппарата Службы по развитию системы управления рисками рассматривает и утверждает отчеты о результатах мониторинга.

2) Ответственное управление:

разрабатывает план-график проведения мониторинга, в установленном порядке утверждает его у Руководителя Службы и доводит его до всех участников мониторинга;

осуществляет сбор и обобщение данных по вопросам, отнесенным к его компетенции, поступающих от структурных подразделений центрального аппарата Службы, территориальных органов Службы, подведомственных организаций, иных органов и организаций, принимающих участие в реализации Концепции;

готовит аналитические материалы мониторинга в части сферы его компетенции, а также обобщающие аналитические материалы в целом по Концепции;

готовит полугодовой и годовой отчеты о результатах мониторинга и представляет их для рассмотрения на заседании Рабочей группы центрального аппарата Службы по развитию системы управления рисками.

3) Структурные подразделения центрального аппарата Службы:

осуществляют сбор и обобщение данных по вопросам, отнесенным к их компетенции, поступивших от территориальных органов Службы, подведомственных организаций, иных органов и организаций, принимающих участие в реализации Концепции;

готовят аналитические материалы мониторинга в части мероприятий Концепции и иных вопросов, связанных с реализацией Концепции, входящих в сферу их компетенции, и представляют их в Ответственное управление.

4) Территориальные органы Службы, подведомственные организации и иные органы и организации, принимающие участие в реализации Концепции, осуществляют подготовку и представление отчетности в соответствии с установленными формами и требованиями в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Службы.

5) Рабочие группы территориальных органов Службы по развитию системы управления рисками рассматривают и утверждают отчеты о результатах мониторинга в соответствующем территориальном органе Росалкогольрегулирования.

VII Этапы проведения мониторинга

22. Проведение мониторинга осуществляется поэтапно.

23. Первый этап предназначен для подготовки к проведению мониторинга и носит организационный характер.

В рамках данного этапа осуществляется составление плана-графика проведения мониторинга.

Указанный план-график определяет перечень мероприятий, которые должны быть выполнены, сроки их исполнения, соответствующих исполнителей мероприятий.

Состав мероприятий может варьироваться в зависимости от периода мониторинга.

24. На втором этапе обеспечивается получение всей информации, необходимой для проведения оценки с учетом периода проведения мониторинга (6 и 12 месяцев).

На данном этапе осуществляется:

сбор и обобщение данных;

оценка полноты и достоверности полученной информации;

выработка и реализация мер, направленных на получение недостающей информации.

25. На третьем этапе проводится расчет значений ключевых показателей эффективности реализации Концепции, а также осуществляется итоговая оценка.

26. В рамках четвертого этапа проводится аналитическая оценка эффективности реализации Концепции как по ключевым показателям, так и в целом (итоговая оценка).

Если значение показателя эффективности или итогового показателя находится в интервале от 90% до 100%, эффективность признается высокой;

от 70% до 89% - выше среднего;

от 50% до 69% - средней;

от 30% до 49% - ниже среднего;

от 29% и ниже - низкой.

В отношении показателей, не достигших плановый уровень, проводится анализ и выявление факторов, являющихся причинами возникновения отклонений.

27. На пятом этапе осуществляется определение необходимости внесения изменений/уточнения положений Концепции, плана мероприятий по реализации Концепции.

28. По завершении выполнения указанных этапов осуществляется обобщение подготовленных материалов и формируется отчет о результатах мониторинга, который затем представляется соответствующим пользователям результатов мониторинга.