Письмо Правительства РФ от 15 марта 2017 г. N 1715п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 42849-7 "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный Законодательной Думой Хабаровского края"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается отнести создание благоприятных условий для развития туризма к вопросам местного значения и наделить органы местного самоуправления соответствующими полномочиями.

При этом в настоящее время федеральными законами "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены права органов местного самоуправления по созданию условий для развития туризма.

Реализация мероприятий в рамках предлагаемых законопроектом полномочий органов местного самоуправления приведет к возникновению новых или увеличению объемов действующих расходных обязательств и, соответственно, отвлечению средств местных бюджетов от обеспечения жизненно необходимых вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия закона либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Отсутствие компенсационного источника по новым расходным обязательствам публично-правовых образований приведет к нарушению принципа сбалансированности бюджетов, установленного статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько