Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 61916-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Говорухиным, И.Д. Кобзоном, Е.Г. Драпеко и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 61916-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Говорухиным, И.Д. Кобзоном, Е.Г. Драпеко и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и Градостроительный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с пояснительной запиской законопроект направлен на обеспечение Единого государственного реестра недвижимости достоверными и полными данными о территориях объектов культурного наследия, зонах охраны и защитных зонах объектов культурного наследия.

Согласно подпункту "а" пункта 2 статьи 1 законопроекта предлагается установить, что отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о защитных зонах объектов культурного наследия не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах защитных зон объектов культурного наследия, установленных пунктом 1 статьи 34.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

При этом предлагаемая законопроектом норма не содержит обязательства уполномоченных органов государственной власти по информированию собственников или иных законных владельцев земельных участков, объектов недвижимости, располагающихся в защитной зоне объекта культурного наследия, об установлении соответствующего режима.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в случае принятия данного положения законопроекта может быть создана ситуация, при которой значительное количество объектов, которые будут построены после принятия законопроекта, окажутся самовольными постройками, при том, что к началу строительства лица, его осуществляющие, не имеют возможности ознакомиться с наличием ограничений на строительство.

Кроме того, финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит указания на то, что его реализация будет осуществляться в пределах штатной численности работников региональных органов охраны объектов культурного наследия и предусмотренных на их финансовое обеспечение бюджетных ассигнований. Пояснительные материалы к законопроекту не содержат информации о готовности субъектов Российской Федерации исполнять возросшие бюджетные обязательства в рамках существующих полномочий в сфере охраны объектов культурного наследия.

Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько