Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 69201-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отношении носителей русского языка", внесенный депутатами Государственной Думы К.Ф. Затулиным, А.В. Туровым, Н.В. Поклонской, У.М. Умахановым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 69201-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отношении носителей русского языка", внесенный депутатами Государственной Думы К.Ф. Затулиным, А.В. Туровым, Н.В. Поклонской, У.М. Умахановым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается уточнить критерии, предъявляемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства, позволяющие получить статус носителя русского языка. Также для указанной категории лиц предлагается упростить порядок получения вида на жительство.

В частности для лиц либо их родственников по прямой восходящей линии, родившихся либо постоянно проживающих или ранее постоянно проживавших на территории, относившейся к Российской империи или СССР, снимается ограничение определения территориальной принадлежности в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Проектируемое положение не отвечает требованию формальной определенности правовой нормы, поскольку вызывает затруднение в части определения правовых актов, которыми следует руководствоваться при установлении хронологических изменений границ Российской империи. Также следует учитывать, что действующая редакция изменяемой нормы ограничивает территорию, в отношении которой Российская Федерация выступает как правопреемник и продолжатель СССР по нормам международного права.

Законопроектом (статья 2) предлагается снять требование представления документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документа о невозможности отказа от гражданства иностранного государства, при получении вида на жительство.

Обращаем внимание, что для указанной категории иностранных граждан в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", установлено требование отказа от имеющегося у них гражданства иностранного государства. При этом в соответствии с указанным положением отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Начальник управления

М.В. Деменков