Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи по проекту федерального закона N 69251-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии" (в части введения классификации объектов туристской индустрии и уточнения сроков наступления административной ответственности за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг), внесенному Правительством Российской Федерации

\

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рассмотрел проект федерального закона N 69251-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии" и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с целью совершенствования правового регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг в Российской Федерации.

Рассматриваемой законодательной инициативой предусматривается введение обязательной классификации объектов туристской индустрии, процедуры оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей категории, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с требованиями к соответствующей категории. Данная классификация планируется проводиться поэтапно: с 1 января 2018 года - в отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 50 номеров, с 1 января 2019 года - в отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 15 номеров, с 1 января 2020 года - в отношении всех гостиниц и иных средств размещения.

Кроме того, предлагается ввести понятия "гостиничные услуги" - комплекс услуг по размещению и обеспечению временного проживания в гостинице или ином средстве размещения и "гостиница и иное средство размещения" - имущественный комплекс (здание или часть здания, прилегающая к нему территория, помещение, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Также законопроектом предлагается введение запрета на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения соответствующей категории, а также приостановление деятельности по предоставлению гостиничных услуг в случае использования категории, не соответствующей указанной в свидетельстве. Нарушение данных требований повлечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит обеспечить достоверное информирование потребителей в отношении категории и сервиса гостиниц и иных средств размещения, создать действенную основу для формирования рыночной, конкурентной системы средств размещения и послужит стимулирующим фактором для развития внутреннего туризма и повышения качества предоставляемых гостиничных услуг.

Вместе с тем, некоторые положения законопроекта нуждаются в корректировке и проведении дополнительного обсуждения. По мнению Комитета, данные вопросы будут разрешены в процессе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении. В частности, нуждается в корректировке срок вступления в силу предложенного законопроекта.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи поддерживает концепцию рассматриваемого проекта федерального закона N 69251-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

М.В. Дегтярев