Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 96436-7 "О внесении изменений в статьи 82 и 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 96436-7 "О внесении изменений в статьи 82 и 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона (далее - проект) предлагается установить право должностного лица налогового органа в целях осуществления налогового контроля истребовать у аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов документы (информацию) о налогоплательщике, полученные ими при осуществлении аудиторской деятельности и оказании ими прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг.

В проектируемом пункте 4 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) проектом предлагается исключить понятие "аудиторская тайна". Кроме того в проектируемом пункте 2.1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа вправе истребовать у аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов документы (информацию), предусмотренные пунктами 1-5 части 7 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Федеральный закон N 307-ФЗ).

В этой связи предоставление налоговым органам права использования и распространения информации о налогоплательщике, полученной от аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, предусмотренного проектируемым пунктом 4 статьи 82 НК РФ, требует дополнительного обсуждения, поскольку согласно части 5 статьи 9 Федерального закона N 307-ФЗ лица, получившие доступ к сведениям и документам, составляющим аудиторскую тайну обязаны соблюдать требование об обеспечении конфиденциальности таких сведений и документов.

В то же время на основании статьи 9 Федерального закона N 307-ФЗ аудиторскую тайну составляют любые сведения и документы, полученные аудиторской организацией и индивидуальным аудитором. В связи с этим, полагаем, требует уточнения, относится ли информация (документы) о налогоплательщике, истребуемая должностными лицами налогового органа у аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, к аудиторской тайне.

В проектируемом пункте 4 статьи 82 НК РФ рекомендуется уточнить понятие "информация", с учетом того, что в проектируемом пункте 2.1 статьи 93.1 НК РФ применяется как понятие "документы (информация)", так и понятие "документы".

Кроме того в проектируемом пункте 4 статьи 82 и пункте 2.1 статьи 93.1 НК РФ требуется уточнить формулировку "аудиторские организации, индивидуальные аудиторы", с учетом того, что в статье 9 Федерального закона N 307-ФЗ используется формулировка "аудиторские организации и ее работники, а также индивидуальные аудиторы и работники".

По проекту имеются замечания юридико-технического характера.

Наименование проекта необходимо изложить в следующей редакции:

О внесении изменений в статьи 82 и 93.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации

В статье 1 проекта федерального закона:

абзац первый необходимо изложить в следующей редакции:

Внести в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2003, N 22, ст. 2066; N 23, ст. 2174; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 31, ст. 3436; 2009, N 30, ст. 3739; 2010, N 31, ст. 4198; 2011, N 1, ст. 16; N 29, ст. 4291; N 47, ст. 6611; N 49, ст. 7014; 2013, N 26, ст. 3207; N 30, ст. 4081; 2014, N 45, ст. 6158; 2016, N 27, ст. 4173, 4176, 4177) следующие изменения:

абзацы второй и третий пункта 1 необходимо обозначить арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой и считать подпунктами "а" и "б";

абзац второй пункта 2 необходимо "подтянуть" к абзацу первому и его после слов "Федерального закона" дополнить словами "от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ", а последующие абзацы пронумеровать арабским цифрами с закрывающей круглой скобкой и считать соответственно подпунктами 1 и 2 пункта 2.1 статьи 93.1.

Начальник управления

М.В. Деменков