Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 965567-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (внесен Законодательным Собранием Республики Карелия)
Досье на проект федерального закона
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел проект федерального закона N 965567-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и отмечает следующее.
Законопроектом вносятся изменения в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части предоставления права уполномоченному органу субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания передавать свои полномочия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг подведомственным организациям, не являющимся поставщиками социальных услуг.
В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относится определение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы.
Статьей 14 Федерального закона установлено, что основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является заявление гражданина или его законного представителя, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
Как следует из пояснительной записки необходимость внесения указанных изменений вызвана тем, что в Республике Карелия полномочия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг реализуются только Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия, расположенном в городе Петрозаводске, что в отсутствии системы территориальных органов исполнительной власти на местах создает проблему доступности данной услуги для жителей большинства муниципальных районов и городских округов.
По мнению авторов предлагаемый проектом федерального закона механизм может стать востребованным в иных субъектах Российской Федерации, имеющих такую же большую территорию, как и Республика Карелия.
Таким образом, вносимые изменения направлены на повышение эффективности работы и доступности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации социального обслуживания граждан в случае отсутствия у указанных органов территориальных подразделений.
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, как соисполнитель по данному законопроекту, его не поддержал. По мнению комитета предлагаемые изменения являются излишними.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.
Правительство Российской Федерации поддерживает данный проект федерального закона при условии учета высказанных замечаний.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет замечания по законопроекту.
На законопроект поступили отзывы из 31 законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации: 22 - поддерживают, 5 - замечаний не имеют, 4 - не поддерживают. Из высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило 48 отзывов: 36 - поддерживают, 10 - замечаний не имеют, 2 - не поддерживают.
С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 965567-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в первом чтении.
Председатель комитета |
Я.Е. Нилов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.