Определение Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2017 г. N 366-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Пятигорские электрические сети" на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей седьмой, восьмой и одиннадцатой статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию ОАО "Пятигорские электрические сети" вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением арбитражного суда, оставленным в силе постановлением суда кассационной инстанции, были оставлены без удовлетворения требования ОАО "Пятигорские электрические сети" о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 декабря 2014 года о прекращении данным обществом нарушения статьи 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", выразившегося в несоблюдении им запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ОАО "Пятигорские электрические сети" оспаривает конституционность частей седьмой, восьмой и одиннадцатой статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике".

По мнению заявителя, данные законоположения противоречат статьям 8 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 34, 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку устанавливают запрет для энергоснабжающих предприятий со стопроцентным частным капиталом на совмещение ими деятельности по передаче и купле-продаже электрической энергии, а также допускают реорганизацию таких предприятий, не выполнивших требование по запрету на совмещение указанных видов деятельности.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Отказывая ранее в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Пятигорские электрические сети" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и опираясь на Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 года N 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 274-О-О указал, что реформирование электроэнергетики Российской Федерации базируется на таких принципах, как демонополизация и развитие конкуренции в сфере производства, сбыта и оказания услуг, обеспечение прав инвесторов, кредиторов и акционеров при проведении структурных преобразований; в целях создания равных конкурентных условий деятельность по передаче и распределению электроэнергии должна быть отделена от других видов деятельности путем образования отдельного юридического лица; разделение деятельности явится одним из факторов формирования условий для равного доступа к сетевой инфраструктуре в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Повторная жалоба заявителя на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" о запрете совмещения деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии, по сути, повторяет доводы, изложенные заявителем ранее, а потому данная жалоба также не может быть признана допустимой по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Пятигорские электрические сети", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин