Приложение N 3. Порядок отбора издающих организаций - получателей субсидий на издание социально значимой литературы

Приложение N 3
к приказу Федерального агентства
по печати и массовым коммуникациям
от 25 января 2017 г. N 10

Порядок
отбора издающих организаций - получателей субсидий на издание социально значимой литературы

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2017 г.

1. Субсидии из федерального бюджета предоставляются издающим организациям, осуществляющим издание социально значимой литературы независимо от их организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), на безвозмездной и безвозвратной основе с целью частичного финансового обеспечения затрат на приобретение бумаги, переплётных материалов и оплату стоимости полиграфических услуг на предприятиях полиграфии.

2. Субсидии на издание социально значимой литературы предоставляются издающим организациям, отобранным Экспертной комиссией при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору издающих организаций - получателей субсидий на издание социально значимой литературы и выпуск литературы для инвалидов по зрению, при соблюдении ими следующих условий:

- осуществление издательской деятельности не менее одного полного финансового года;

- наличие у издающей организации права на использование и распространение произведения;

- печать изданий на отечественной полиграфической базе и распространение их на территории Российской Федерации;

- своевременное исполнение обязательств по Договору о предоставлении из федерального бюджета субсидии издающим организациям на издание социально значимой литературы с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в предыдущих годах.

- у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в Правилах предоставления субсидии на издание социально значимой литературы, утвержденных приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 05.06.2014 N 131 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации Федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" и в договоре о предоставлении субсидий из федерального бюджета.

3. При отборе издающих организаций Экспертная комиссия учитывает следующие критерии:

- актуальность, оригинальность и новизна заявленной литературы;

- отсутствие заявленной литературы на книжном рынке России;

- социальная направленность заявленной литературы, в том числе освещение и содействие решению актуальных социально значимых проблем российской действительности, составляющих общественный и государственный интерес;

- укрепление межнационального общения и единства российского народа, сохранение самобытности народов и этносов Российской Федерации, их культурно-нравственных ценностей, развитие межэтнического взаимопонимания и дружбы;

- пропаганда "читающего образа жизни", возвращение в массовое сознание культуры чтения, возрождение потребности общения с книгой;

- укрепление института семьи, защита детства, пропаганда многодетности, опекунства, попечительства, усыновления детей-сирот, развитие детских дошкольных учреждений;

- освещение проблем социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и их интеграции в общество;

- укрепление здоровья нации, сокращение смертности, внедрение здорового образа жизни (борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением и другими вредными привычками);

- содействие духовно-нравственному развитию подрастающего поколения, решению молодежных проблем, воспитание патриотизма на основе отечественных традиций и ценностей;

- освещение и популяризация знаменательных дат российской истории и культуры.

4. К социально значимой литературе в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" относится литература, которая отражает на идейно-художественном уровне внимание к проблемам социума, направлена на формирование социально зрелой личности, а также побуждает читателей следовать тем или иным социально одобряемым моделям поведения, а именно: литература общественной тематики, литература для детей и юношества, справочно-энциклопедическая литература, художественная литература, литература по культуре и искусству, учебная и учебно-методическая литература, научная литература и научно-техническая литература, литература республиканских издательств и издательств национальных автономий в составе Российской Федерации, литература к знаменательным датам.

К литературе общественной тематики относятся произведения, призванные формировать у граждан России:

- уважение к российской государственности, активную гражданскую позицию, правосознание, готовность отстаивать государственные интересы России, способствовать предотвращению террористических актов и угроз;

- любовь к Отечеству и родному краю;

- умение уважать и беречь национальное, культурное и историческое наследие;

- уважение к национальной истории и к её выдающимся деятелям;

- гуманизм, представление об этических ценностях;

- представление о России как многонациональной державе, уважение к культуре других наций и национальностей, веротерпимость и миролюбие;

- высокую нравственность, поведенческую культуру, предприимчивость, человеческое достоинство и самоуважение;

- экологическую культуру, бережное отношение к природе и среде проживания, как важной составляющей качества жизни;

- выбор здорового образа жизни, противостояние негативным явлениям, связанным с употреблением алкоголя и наркотиков.

К литературе для детей и юношества относятся произведения, которые воспитывают высокие нравственные и патриотические качества гражданина новой России, активную гражданскую позицию, готовность встать на защиту государственных интересов России, гуманизм, популяризирующие российскую государственную символику, формирующие представление о государственных, национальных, культурных, этнических ценностях, рассказывающие о новейших достижениях современной науки и техники, побуждающие интерес к получению знаний, направленные на созидание и творческую деятельность на благо Отечества, затрагивающие вопросы экологического воспитания, пропагандирующие занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни и другие произведения для детей и юношества.

К справочно-энциклопедической литературе относятся новые справочные и энциклопедические произведения, отражающие реалии современной России, включающие основные понятия новых областей фундаментальной науки и наук об обществе, популяризирующие новые технологии, специализированные и лингвистические словари (в т.ч. словари языков народов России), научно-популярные, разнопрофильные словари, адресованные широкому кругу читателей.

К художественной литературе относятся произведения отечественной и многонациональной классики, формирующие широкое представление о культурном наследии России, произведения современных российских авторов, демонстрирующие высокое литературное мастерство, утверждающие государственные, национальные, гуманистические ценности, произведения зарубежных авторов, занимающие достойное место в общемировом культурном контексте и демонстрирующие высокий уровень российской школы художественного перевода.

К литературе по культуре и искусству относятся произведения, пропагандирующие российскую многонациональную культуру, национальное и мировое культурное наследие, произведения, воспитывающие эстетический вкус и чувство прекрасного.

К учебной и учебно-методической литературе относится литература для высшего и среднего специального образования, общеобразовательных учреждений, рекомендованная соответствующими ведомствами к использованию в учебном процессе, в том числе новые учебники, отражающие современное состояние педагогической науки и высокий уровень преподавания, учебники по новым дисциплинам, экспериментальные учебники для новых форм образования, литература для инвалидов, литература коррекционного и дефектологического профиля.

К научной и научно-технической литературе относятся фундаментальные труды российских и зарубежных ученых в различных областях науки, отражающие современное состояние научной мысли, стимулирующие научный поиск, перспективные направления научных исследований, разработки российских и зарубежных ученых и специалистов в области новейших технологий, способствующие развитию национальной промышленности в русле новых технических решений, а также национального предпринимательства в области материального производства, другая научно-техническая литература для специалистов различных сфер промышленного производства.

К литературе республиканских издательств и издательств национальных автономий в составе Российской Федерации относится литература на языках народов Российской Федерации, вписывающаяся в общенациональный контекст.

Информация по разделу "Литература к знаменательным датам" размещена на сайте Роспечати в объявлении "Информация для издающих организаций - участников Федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" на 2017 год по выпуску социальной значимой литературы".

Издающие организации вправе представить заявки на издание произведений иной тематики, отвечающей государственным и общественным интересам.

5. Для участия в отборе издающая организация предоставляет в Роспечать по адресу: г. Москва, Страстной бульвар, дом 5, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, следующие документы (в одном экземпляре):

- сопроводительное письмо на бланке издающей организации, включающее перечень документов и список книг (название, автор);

- копию устава издающей организации, заверенную руководителем;

- справку о тематической направленности выпускаемой книжной продукции, подписанную руководителем и главным бухгалтером, заверенную печатью организации;

- копии документов, подтверждающих наличие у издающей организации прав на использование и распространение произведения, заверенные печатью организации;

- оригиналы рецензий, отзывов и рекомендаций специалистов на выпуск заявленных произведений;

- заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета на издание социально значимой литературы и Приложение к ней, составленные по прилагаемым к настоящему Порядку отбора образцам;

- справку, подписанную руководителем организации, подтверждающую отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение между Роспечатью и получателем субсидии договора о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Приложении к заявке (на одном листе) издающая организация должна указать краткую аннотацию произведения, наличие рецензий, отзывов, рекомендаций специалистов.

6. Одна издающая организация может представить не более 4 (четырёх) заявок на издание социально значимой литературы.

7. Финансируемый тираж - от 1 (одной) тысячи экземпляров, но не более 3 (трёх) тысяч экземпляров (для академических научных изданий не менее 500 (пятисот) экземпляров).

8. К отбору принимаются произведения на стадии готового оригинал-макета.

9. Экспертная комиссия при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору издающих организаций - получателей субсидий на издание социально значимой литературы и выпуск литературы для инвалидов по зрению (далее - Экспертная комиссия) оставляет за собой право изменить социально значимую направленность произведения и его тираж, указанные издающей организацией в заявке, запрашивать дополнительные сведения по изданиям.

10. Порядок расчёта стоимости полиграфических услуг и полиграфических материалов, используемых при издании социально значимой литературы, определяется исходя из средних расценок, сложившихся в отрасли.

11. Объявление о начале приёма заявок публикуется на официальном сайте Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Заявки на участие в отборе принимаются до 28 февраля 2017 года включительно.

12. По окончании срока приёма заявок, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии формирует Список издающих организаций, подавших заявки на получение субсидий на издание социально значимой литературы, который выносится на рассмотрение Экспертной комиссии.

13. По результатам заседаний Экспертной комиссии формируется Перечень издающих организаций - получателей субсидий на издание социально значимой литературы (далее - Перечень), подлежащий утверждению приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

14. Субсидия предоставляется на основании договора, заключённого между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и издающей организацией в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Договор).

15. Издающая организация, не заключившая Договор до 15 августа 2017 года, исключается из Перечня приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Высвободившиеся бюджетные средства предоставляются издающим организациям, заявки которых были включены Экспертной комиссией в резерв.

16. Субсидии перечисляются Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям издающим организациям в установленном порядке в пределах остатков лимитов бюджетных обязательств и объёмов финансирования расходов, учтённых на лицевом счёте Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, открытом в органе Федерального казначейства, на основании заключённых договоров.

17. Субсидия на выпуск социально значимой литературы должна быть использована издающей организацией в соответствии с Договором до 27.12.2017 года.

18. Издающая организация представляет в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в срок до 01.03.2018 года Отчёт о целевом использовании средств федерального бюджета (Приложение N 2 к договору в одном экземпляре), размещённый на сайте Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и экземпляр книги, выпущенный при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)".

19. Разъяснения по составлению заявок на получение субсидий, информацию о результатах отбора организаций можно получить в Отделе поддержки книгоиздания и издательств Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по телефонам: (495) 629-45-19, 629-89-21, 629-91-03; факс: (495) 629-89-21;

Е-mail: Кузнец Людмила Владимировна - LVKuznec@fapmc.ru, Бойко Мария Владимировна - MVBoiko@fapmc.ru, Фроленкова Людмила Ивановна - LIFrolenkova@fapmc.ru.

20. Иногородние организации документы отправляют по адресу: 127994, ГСП-4, Москва, Страстной бульвар, дом 5, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии, с пометкой "ФЦП "Культура России".

21. От издающей организации не принимаются:

- комплект документов, представленный не в полном объёме.

- документы, оформленные ненадлежащим образом.

- документы, представленные в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям после окончания срока приёма заявок.

22. При выявлении недостатков в оформлении документов сотрудники Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям информируют об этом заявителя по электронной почте или телефону, которые указаны в заявке. Документы на получение субсидии, направленные в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, не возвращаются.

23. Издающая организация, осуществляющая издание социально значимой литературы, претендующая на предоставление субсидии, имеет право отозвать свою заявку в любое время до выхода приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям об утверждении Перечня или в течение месяца после его подписания. В этом случае направляется письменное уведомление в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям на имя заместителя Председателя Экспертной комиссии с указанием причины отзыва.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 24. - Приказ Роспечати от 27 сентября 2017 г. N 381

24. В случае отказа от получения предоставленной Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям субсидии издающая организация направляет в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям письменное уведомление об отказе от участия в федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)" на 2017 год и исключается из Перечня приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Высвободившиеся бюджетные средства предоставляются издающим организациям, заявки которых были включены Экспертной комиссией в резерв.