Определение Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2017 г. N 406-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Медновой Юлии Валерьевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 6 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Ю.В. Медновой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением суда общей юрисдикции был признан законным отказ органа местного самоуправления в постановке гражданки Ю.В. Медновой и троих ее несовершеннолетних детей на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Как указал суд, Ю.В. Меднова в 2014 году (будучи на тот момент матерью только двоих детей) произвела отчуждение принадлежавшего ей земельного участка.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Ю.В. Меднова оспаривает конституционность пункта 6 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", предусматривающего, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи в случае, если ее члены не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу данного Закона.

По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 7, 15, 35, 36 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку отменяет право на бесплатное получение земли и возлагает на многодетные семьи ответственность за законные сделки по отчуждению недвижимости, совершенные в период, когда эти семьи еще не имели статуса многодетных.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые - притом что Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков - располагают достаточно широкой свободой усмотрения при определении оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земельных участков.

Соответственно, оспариваемая норма, конкретизирующая с учетом конституционного принципа справедливости круг лиц, которым предоставляются бесплатно земельные участки, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Медновой Юлии Валерьевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин