Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 марта 2017 г. N 5.1-01/661 на проект федерального закона N 84717-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года", принятому Государственной Думой 22 марта 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 марта 2017 г. N 5.1-01/661
на проект федерального закона N 84717-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года",
принятому Государственной Думой 22 марта 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона (N 84717-7) внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 24 января 2017 года. Названный в Федеральном законе Протокол был подписан в городе Душанбе 30 октября 2015 года.

Протоколом вносятся изменения в Правила определения страны происхождения товаров в СНГ (далее - Правила), которые являются неотъемлемой частью указанного в Протоколе Соглашения от 20 ноября 2009 года. В частности, в разделе 1 Правил ("Термины и понятия") определение термина "декларация о происхождении товара" излагается в новой редакции (уточняется, что декларация о происхождении товара должна позволять провести однозначную идентификацию товара, заявленного для целей таможенного оформления). Правила дополняются Приложением 5 "Декларация о происхождении товара", а также Разделом 9-1 "Проведение проверки достоверности сведений о стране происхождения", устанавливающим порядок взаимодействия компетентных органов государств-участников Соглашения от 20 ноября 2009 года при возникновении у них сомнений относительно подлинности документа о происхождении товара или достоверности содержащихся в нём сведений. Кроме того, вносятся изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Приложение 1 к Правилам), касающиеся ряда товарных позиций из группы 25 Правил (соль, известь и некоторые другие).

Протокол согласно его статье 3 стал временно применяться через 60 дней с даты подписания, то есть с 29 декабря 2015 года. Отмечаем, что Протокол внесён на ратификацию в Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов (статья 3).

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит положения, регулирующие определение страны происхождения товаров, которые не предусмотрены Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Таможенным кодексом Таможенного союза.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон и Протокол соответствуют Конституции Российской Федерации. Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров Российской Федерации) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 6 апреля 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову и Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова