Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 677201-6 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", внесенному депутатами Государственной Думы О.Н. Смолиным, И.И. Мельниковым, А.А. Андреевым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 677201-6 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях",
внесенному депутатами Государственной Думы О.Н. Смолиным, И.И. Мельниковым, А.А. Андреевым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), согласно которому страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста. При этом понятие "учреждение", заменяется более широким "организация".

Проектируемая норма противоречит концепции изменяемой главы V Федерального закона N 400-ФЗ в части сохранения прав, имеющихся ранее на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку при реализации будущего федерального закона расширяется круг работодателей, имеющих рабочие места с правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность.

Реализация предлагаемых законопроектом изменений приведет к расширению круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии, и соответственно повлечет возникновение расходов федерального бюджета, поскольку согласно статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" средства федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации за счет трансфертов на возмещение различных видов расходов, включают в том числе трансферт на обязательное пенсионное страхование, определяемый с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

При этом увеличение объема средств, выделяемых из федерального бюджета на данные виды расходов Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" не предусмотрено.

Более того, в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 400-ФЗ при внесении в Федеральный закон N 400-ФЗ изменений, требующих увеличения расходов на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, принимаются федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период и федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на текущий год и плановый период.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова