Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1122376-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд), внесенный Московской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1122376-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об установлении ответственности за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд),
внесенный Московской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом.

Кроме того, проектом федерального закона предлагается увеличить срок давности привлечения виновных лиц к ответственности за указанные правонарушения до одного года и наделить полномочиями по рассмотрению дел контрольные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за деятельностью в области государственных закупок.

Комитет отмечает, что действующей редакцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность только за нарушение должностным лицом государственного заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу. Ответственность за нарушения сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, не связанных с государственным оборонным заказом, не предусмотрена.

Внесение рассматриваемых изменений направлено на повышение ответственности должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков за невыполнение, ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, в части соблюдения срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Концепция законопроекта возражений не вызывает.

Вместе с тем, следует отметить, что на рассмотрении Государственной Думы находится альтернативный законопроект N 58940-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд)", внесенный Правительством Российской Федерации, в связи с этим указанные законопроекты подлежат рассмотрению по предусмотренной Регламентом Государственной Думы процедуре.

При этом следует подчеркнуть, что законопроект N 58940-7, рекомендуемый Комитетом к принятию в первом чтении, в том числе устанавливает ответственность за совершение административного правонарушения, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, что позволяет дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по контракту обязательств.

С учетом изложенного законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников