Протокол заседания Совета по аудиторской деятельности от 23 марта 2017 г. N 33

Председательствовал председатель Совета по аудиторской деятельности И.В. Ломакин-Румянцев
Присутствовали:
члены Совета	-	Н.Н. Бабичева, Д.К. Долотенкова, М.Е. Киселев, В.И. Колбасин, В.В. Лазорин, А.В. Новиков, С.С. Федоренко, Л.З. Шнейдман
члены Совета по аудиторской деятельности, представившие свои мнения в письменной форме	-	А.В. Мурычев, Д.Н. Сурков, И.В. Трунин, Г.В. Федоришин
приглашенные		Т.А. Арвачева (Минфин России), Е.В. Зубова (Рабочий орган Совета), Н.Ю. Кармишин (Аппарат Правительства Российской Федерации), Н.В. Кобозева (Рабочий орган Совета), Л.А. Козлова (Рабочий орган Совета), Т.И. Коротаева (Казначейство России), И.В. Красильникова (АНО "Единая аттестационная комиссия"), О.В. Мелентьева (ПАО "Московская биржа"), Л.Х. Муромцева (Казначейство России), О.А. Носова (Рабочий орган Совета), В.Я. Соколов (АНО "Единая аттестационная комиссия"), С.В. Соломяный (Минфин России), А.Е. Ханачевская (Банк России), Е.А. Черемных (Минфин России), М.К. Яковлев (Минфин России)

I. О повестке дня заседания Совета по аудиторской деятельности

____________________________________________________________________
(Ломакин-Румянцев)

Утвердить повестку дня заседания согласно приложению.

II. Об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности

____________________________________________________________________
(Колбасин, Ломакин-Румянцев, Шнейдман)

Принять к сведению информацию секретаря Совета по аудиторской деятельности:

а) об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности;

б) о результатах мониторинга исполнения саморегулируемыми организациями аудиторов решений Совета по аудиторской деятельности от 22 сентября 2016 г. (протокол N 26, разделы IV-V), 12 декабря 2016 г. (протокол N 28, раздел V) и 15 декабря 2016 г. (протокол N 29, разделы III-IV);

в) о результатах заочного голосования членов Совета по аудиторской деятельности 24 января 2017 г. (протокол N 28), 28 февраля 2017 г. (протокол N 31), 21 марта 2017 г. (протокол N 32).

III. О совершенствовании норм законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности в части требований к независимости аудиторов и аудиторских организаций

____________________________________________________________________
(Зубова, Киселев, Лазорин, Ломакин-Румянцев, Ханачевская)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения одобрить проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в части уточнения положений о независимости и профессиональной этике аудиторских организаций и аудиторов)" согласно приложению.

IV. О проекте федерального закона "О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации"

____________________________________________________________________
(Бабичева, Киселев, Лазорин, Ломакин-Румянцев, Ханачевская, Яковлев)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (М.К. Яковлев) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения одобрить проект федерального закона "О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части регулирования труда аудиторов и лиц, претендующих на осуществление (участие в осуществлении) аудиторской деятельности) согласно приложению.

V. О деятельности Федерального казначейства по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций

____________________________________________________________________
(Киселев, Кобозева, Колбасин, Лазорин, Ломакин-Румянцев, Муромцева, Соломяный, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Федерального казначейства (Л.Х. Муромцева), Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Н.В. Кобозева) и Минфина России (С.В. Соломяный) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения считать результаты деятельности Федерального казначейства по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных частью 5 статьи 10 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", в 2017 г. удовлетворительными.

3. Рекомендовать Казначейству России:

а) направлять информацию, выявляемую по результатам проведения внешних проверок качества работы аудиторских организаций:

в Центральный банк Российской Федерации (при выявлении случаев нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, регулирование и контроль деятельности которых осуществляет Центральный банк Российской Федерации);

в Росимущество (при выявлении случаев нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций с государственной собственностью);

в Росстат (при выявлении случаев предоставления аудиторскими организациями недостоверных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения N 2-аудит "Сведения об аудиторской деятельности");

в Федеральную антимонопольную службу (при выявлении случаев недобросовестной конкуренции, недобросовестной рекламы, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд);

в Федеральную службу безопасности (при наличии подозрений о нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне);

в Роскомнадзор (при выявлении случаев нарушений законодательства Российской Федерации о персональных данных);

б) совместно с саморегулируемыми организациями аудиторов подготовить проект дополнений Временного классификатора нарушений и недостатков, выявленных в ходе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов, одобренного Советом по аудиторской деятельности 15 декабря 2016 г. (протокол N 29), в связи с введением в действие на территории Российской Федерации международных стандартов аудита.

4. Рекомендовать Федеральному казначейству при формировании плана по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций на 2018 г. применять риск-ориентированный подход при отборе аудиторских организаций - объектов проверок. В первую очередь, планировать осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводивших:

аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, которые были впоследствии признаны несостоятельными (банкротами) (при условии выдачи аудиторского заключения, содержащего немодифицированное мнение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности указанной организации);

аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, деятельность которых подлежит лицензированию, и лицензии которых были впоследствии отозваны (при условии выдачи аудиторского заключения, содержащего немодифицированное мнение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности указанной организации);

обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности системообразующих кредитных и страховых организаций, а также наибольшего количества клиентов, являющихся негосударственными пенсионными фондами, организациями, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерных обществ, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р.

5. Одобрить новую редакцию порядка применения мер воздействия в отношении аудиторских организаций согласно приложению.

6. Предложить Федеральному казначейству:

а) руководствоваться порядком применения мер воздействия в отношении аудиторских организаций при вынесении решений по результатам проведенных внешних проверок качества работы аудиторских организаций;

б) обеспечить единообразный подход к оценке нарушений, выявленных при проведении внешних проверок качества работы аудиторских организаций, а также к назначению мер воздействия в отношении аудиторских организаций.

7. Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности совместно с Федеральным казначейством подготовить предложения по усилению ответственности аудиторских организаций за воспрепятствование осуществлению Федеральным казначейством внешнего контроля качества их работы.

VI. Об областях знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора

____________________________________________________________________
(Киселев, Красильникова, Ломакин-Румянцев, Носова, Соколов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (О.А. Носова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения определить для применения после введения в действие нового порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора, согласно приложению.

3. В подпункте "б" пункта 3 документа "Области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора", одобренного Советом по аудиторской деятельности 11 июля 2011 г. (протокол N 1, раздел ХП), слова "федеральные стандарты аудиторской деятельности" заменить словами "международные стандарты аудита".

4. Исходя из пункта 5 раздела IV протокола заседания Совета по аудиторской деятельности от 17 декабря 2015 г. N 20, распространить действие пункта 3 настоящего решения на отношения, возникшие после 1 июля 2016 г.

5. Предложить Автономной некоммерческой организации "Единая аттестационная комиссия" с участием Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности зафиксировать соответствие компетенций, наличие которых у претендента проверяется на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора, областям знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора.

VII. О принятых Саморегулируемой организацией аудиторов Ассоциация "Содружество" мерах по устранению выявленных по результатам проверки нарушений

____________________________________________________________________
(Носова)

Принять к сведению информацию о принятых Саморегулируемой организацией аудиторов Ассоциация "Содружество" мерах по устранению недостатков в организации работы и по совершенствованию действующей системы внутреннего контроля.

VIII. Разное

____________________________________________________________________
(Шнейдман)

Объявить благодарность за активное участие в работе Совета по аудиторской деятельности М.Е. Киселеву и В.В. Лазорину.

Председатель Совета по аудиторской деятельности

И.В. Ломакин-Румянцев

Секретарь Совета по аудиторской деятельности

Л.З. Шнейдман