Письмо Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 9936п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1026735-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления ограничений по розничной торговле алкогольной продукцией в стационарных специализированных торговых объектах", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым и О.К. Красильниковой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) в части установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях вне стационарных специализированных торговых объектов. При этом законопроект дополняет Федеральный закон понятием "стационарный специализированный торговый объект", под которым понимается помещение общей площадью не менее 50 квадратных метров, используемое исключительно для розничной продажи алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, имеющее отдельный вход и выход.

Таким образом, законопроектом предлагается установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) совместно с любой другой продукцией.

Согласно пояснительной записке законопроект разработан в целях снижения уровня потребления алкоголя среди населения, а также уменьшения объема контрафактной алкогольной продукции на рынке.

Поскольку алкогольная продукция составляет значительную часть оборота малого бизнеса и позволяет организациям торговли сохранить рентабельность своей деятельности, предусмотренное законопроектом ограничение может привести к перепрофилированию значительной их части на реализацию исключительно алкогольной продукции, что, в свою очередь, может сократить количество торговых объектов, реализующих продукты питания и низкомаржинальные социально значимые товары, такие как хлеб и молоко.

Предусмотренные законопроектом ограничения также могут привести к сокращению количества торговых точек, реализующих легальную алкогольную продукцию.

Кроме того, хозяйствующие субъекты малого бизнеса будут поставлены в неравные конкурентные условия по отношению к субъектам среднего и крупного предпринимательства, поскольку не смогут перераспределить площади торговых объектов под вводимые законопроектом требования, что, в свою очередь, не позволит им реализовывать как продукты питания, так и алкогольную продукцию.

Представляется также необоснованным предлагаемое законопроектом исключение требования о наличии складских помещений, предъявляемое к организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько