Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию по проекту федерального закона N 1018453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования института уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации), внесенному депутатом Государственной Думы У.М. Умахановым, а также В.Ф. Звагельским, Е.Л. Николаевой, Н.В. Герасимовой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию
по проекту федерального закона N 1018453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части совершенствования института уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации),
внесенному депутатом Государственной Думы У.М. Умахановым, а также В.Ф. Звагельским, Е.Л. Николаевой, Н.В. Герасимовой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 1018453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", отмечает следующее.

Данным законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, направленные на расширение полномочий Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (далее - Уполномоченный), уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также их аппаратов. В том числе, в сфере арбитражного судопроизводства предлагается дополнительно наделить Уполномоченного правом обращаться в суд в защиту публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности, а также правом вступать в дело, производство по которому возбуждено судом, по своей инициативе на любой стадии процесса для дачи заключения по делу, а уполномоченных в субъектах Российской Федерации предлагается наделить теми же процессуальными правами, что и Уполномоченного. Данные предложения, по мнению Комитета, не соотносятся с положениями УПК РФ, по которым участие Уполномоченного и уполномоченных в субъектах в подобном качестве не предусмотрено. Более того, согласно действующей редакции статьи 9 Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" правовое положение, основные задачи и компетенция уполномоченного в субъекте устанавливается законом субъекта Российской Федерации, в связи с чем подобные вносимые изменения Комитет считает избыточными.

Кроме того, в законопроекте предлагается внести в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнения (новая статья 39.1), наделив уполномоченных по защите прав предпринимателей рядом дополнительных прав. К ним относятся:

обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе о признании муниципальных нормативных правовых актов не действующими полностью или частично;

включение в дело для дачи заключения по административному делу, если решение по нему может затронуть права и законные интересы субъекта предпринимательской деятельности;

обжалование вступивших в силу судебных актов, принятых в отношении субъектов предпринимательской деятельности, обратившихся с соответствующей жалобой к Уполномоченному.

Согласно мнению Комитета, подобными широкими полномочиями не наделены другие категории уполномоченных, в связи с чем внесение таких изменений в законодательство представляется необоснованным и избыточным.

У Комитетов соисполнителей имеются аналогичные замечания к тексту законопроекта.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1018453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

С.А. Жигарев