Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 984635-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части унификации терминологии и условий назначения социальной пенсии коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации)", внесенному депутатом Государственной Думы Г.П. Ледковым (повторно, первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 984635-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части унификации терминологии и условий назначения социальной пенсии коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации)",
внесенному депутатом Государственной Думы Г.П. Ледковым
(повторно, первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), которыми предусматривается замена понятия "из числа малочисленных народов Севера" на понятие "относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". При этом предлагаемые изменения не являются "унификацией терминологии" как следует из пояснительной записки, поскольку распространяют действие норм по досрочному назначению социальных пенсий не только на малочисленные народы, проживающие в районах Севера, но и на лиц, проживающих на территориях Сибири и Дальнего Востока.

В связи с изложенным отмечаем, что финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению (статья 6 Федерального закона N 166-ФЗ). Соответственно в случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи и иных установленных федеральными законами расходов Правительство Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год должно предусматривать межбюджетные трансферты из федерального бюджета финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию (статья 24 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Вместе с тем, Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" вышеуказанные межбюджетные трансферты из федерального бюджета не предусмотрены.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова