Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 61916-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении порядка информационного взаимодействия при внесении сведений об объектах культурного наследия в Единый государственный реестр недвижимости) внесен депутатами Государственной Думы С.С. Говорухиным, И.Д. Кобзоном, Е.Г. Драпеко и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 61916-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(об уточнении порядка информационного взаимодействия при внесении сведений об объектах культурного наследия в Единый государственный реестр недвижимости)
внесен депутатами Государственной Думы С.С. Говорухиным, И.Д. Кобзоном, Е.Г. Драпеко и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по культуре рассмотрел проект федерального закона N 61916-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) и сообщает следующее.

Проект федерального закона направлен на обеспечение учета в Едином государственном реестре недвижимости - основном информационным ресурсе об ограничениях использования объектов недвижимости сведений о защитных зонах объектов культурного наследия, в границах которых установлен запрет нового строительства и реконструкции имеющихся объектов капитального строительства.

В этих целях положения статьи 1 и статьи 2 проекта федерального закона дополняют соответственно Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" корреспондирующими нормами, устанавливающими порядок взаимодействия органов охраны объектов культурного наследия и органа регистрации прав по внесению сведений о защитных зонах объектов культурного наследия в Единый государственный реестр недвижимости.

Статьей 3 проекта федерального закона предложено отнести защитные зоны объектов культурного наследия к зонам с особыми условиями использования территорий, которые согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в обязательном порядке отображаются в материалах по обоснованию документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предусмотренное проектом федерального закона отнесение защитных зон объектов культурного наследия к зонам с особыми условиями использования территории позволит также обеспечить доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации о защитных зонах объектов культурного наследия посредством предусмотренной статьей 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

Проектом федерального закона также предусматривается уточнение объема сведений о территориях объектов культурного наследия, их зонах охраны, подлежащих внесению в Единый государственный реестр недвижимости (подпункт "а" пункта 2 статьи 2 проекта федерального закона).

Пункт 4 части 3 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что региональные органы охраны объектов культурного наследия направляют в орган регистрации прав сведения о территориях и зонах охраны объектов культурного наследия только в части их утверждения или изменения, тогда как в соответствии со статьей 10 этого Федерального закона в Реестр границ Единого государственного реестра недвижимости подлежат включению также описание местоположения границ таких территорий и зон, сведения о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких территорий и зон и иные сведения.

Поэтому проектом федерального закона положения пункта 4 части 3 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в части объема сведений о территориях и зонах охраны объектов культурного наследия, подлежащих внесению органами охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав, предложено привести в соответствие с положениями статьи 10 указанного Федерального закона.

Таким образом, в случае принятия проекта федерального закона его положения позволят обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости достоверной и полной информации о территориях, зонах охраны и защитных зонах объектов культурного наследия и информированность органов власти, правообладателей объектов культурного наследия, застройщиков об установленных в границах таких территорий ограничениях и запретах во избежание причинения вреда объекту культурного наследия, прилегающей к нему заповедной территории и возможных рисков и убытков от несанкционированной застройки таких территорий.

Учитывая изложенное, Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона N 61916-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в перовом чтении.

Председатель Комитета

С.С. Говорухин