Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 118634-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 118634-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности,
направленной на побуждение детей к суицидальному поведению"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 21.03.2017 года (протокол N 35, пункт 74) Комитет по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 118634-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению", внесенный депутатом Государственной Думы И.А. Яровой, О.В. Окуневой и другими, а также членами Совета Федерации Е.В. Бибиковой, И.А. Гехт и другими (далее - Законопроект), и отмечает.

Авторы законопроекта предлагают внести ряд изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - Уголовный кодекс), дополнить статью 110 частью второй, предусматривающей повышенные меры ответственности за квалифицированные формы доведения до самоубийства или до покушения на самоубийство, тем самым ужесточив ответственность за доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего.

При этом законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс новыми статьями 110.1 "Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства", 110.2 "Организация деятельности, сопряженной с побуждением граждан к совершению самоубийства" и 151.2 "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего".

Кроме того, законопроектом предусмотрены соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Согласно пояснительной записке в 2016 году ушли из жизни в результате самоубийства 720 детей. За последние три года совершили суицид 2 205 детей. Приведенная печальная статистика дополняется значительным количеством суицидальных попыток среди несовершеннолетних, которые находятся вне официальной статистики. Как ранее отмечалось Роспотребнадзором и экспертами, попытки самоубийств многократно превышают число самоубийств, а у половины подростков, совершающих такие попытки, они являются не первыми.

Анализ причин свидетельствует о появлении новых форм преступных действий, оказывающих влияние на сознание ребенка и мотивацию его поведения, которые не охватываются действующими составами Уголовного кодекса.

Предлагаемые в Законопроекте изменения подготовлены в целях предупреждения распространения практики побуждения несовершеннолетних к самоубийству, а также к совершению противоправных действий, представляющих опасность для их жизни.

По мнению Комитета Государственной Думы по охране здоровья, также необходимо проводить профилактические мероприятия, направленные на предупреждение совершения самоубийств детьми и подростками. Представляется целесообразным проведение периодических психологических тестов, а также осмотров несовершеннолетних медицинскими работниками, направленных на выявление у них склонности к деструктивной деятельности, формирования ложных смыслов и интереса к преждевременной смерти.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья считает, что проблема высокого уровня детских суицидов в России чрезвычайно актуальна. Усиление уголовной ответственности за осуществление деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, целесообразно.

Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с замечаниями.

Согласно Официальному отзыву Верховного суда данная законодательная инициатива представляется обоснованной.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 118634-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению".

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 7 апреля 2017 года (протокол N 18).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов