Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 1093411-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части проведения мероприятий по улучшению условий труда и применения работниками средств индивидуальной защиты) (внесен Б.К. Балашовым, М.М. Галимардановым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 1093411-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части проведения мероприятий по улучшению условий труда и применения работниками средств индивидуальной защиты)
(внесен Б.К. Балашовым, М.М. Галимардановым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы)

Досье на проект федерального закона

Указанным проектом федерального закона предлагается дополнить часть 3 статьи 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" положением о возможности пересмотра размеров компенсаций в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, только после проведения на их рабочих местах мероприятий по улучшению условий труда, подтвержденных соответствующими документами, а также нормой об установлении компенсационных мер таким работникам, трудоустроенным после 1 января 2014 года, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Однако, предусмотренные законопроектом изменения не согласуются с положениями статьи 7 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", согласно которым предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации гарантии и компенсации могут быть установлены работникам на основе результатов проведения специальной оценки условий труда независимо от проведения на их рабочих местах указанных мероприятий и даты трудоустройства. Кроме того, предлагаемые изменения не относятся к предмету правового регулирования статьи 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которая содержит переходные положения.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу части 6 и 7 статьи 14 Федерального закона в целях исключения возможности снижения определенного по результатам проведения специальной оценки условий труда класса (подкласса) условий труда в случае применения работодателями эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию. Однако, принятие указанных изменений существенно снизит положительный эффект данной меры экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, а производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты - к повышению качества продукции.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом: от органов государственной власти 3 субъектов Российской Федерации получен положительный отзыв, от органов государственной власти 1 субъекта Российской Федерации получен отрицательный отзыв. Мнение органов государственной власти остальных субъектов Российской Федерации следует считать не выраженным.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных возражений по законопроекту не имеет, однако обращает внимание на то, что принятие проектируемого положения пункта 2 статьи 2 законопроекта создаст внутреннее противоречие в изменяемой норме, поскольку в части 8 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", изменения в которую не вносятся, остается положение о возможности снижения класса (подкласса) условий труда.

Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.

Комитет Совета Федерации по социальной политике концепцию законопроекта не поддерживает.

С учетом изложенного, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает проект федерального закона N 1093411-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов