Приказ Следственного комитета РФ от 2 февраля 2017 г. N 23 "Об утверждении Инструкции по организации работы по погребению погибших (умерших) военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и граждан, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников"

1. Инструкция по организации работы по погребению погибших (умерших) военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и граждан, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников (далее - Инструкция) определяет порядок:

организации погребения погибших (умерших) военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (далее - военнослужащие);

организации погребения погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации (далее - военные следственные органы) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет либо являвшихся ветеранами боевых действий или ветеранами военной службы (далее - граждане, уволенные с военной службы);

оформления документов, необходимых для погребения погибших (умерших) военнослужащих;

уведомления о фактах гибели (смерти) военнослужащих близких родственников погибших (умерших);

сопровождения и доставки тел (останков) погибших (умерших) военнослужащих к месту захоронения;

оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников в связи с гибелью (смертью) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

2. Погребение погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, осуществляется на воинских кладбищах, на воинских участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом волеизъявления погибшего (умершего) либо по желанию супруга, близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иных родственников либо законных представителей погибшего (умершего)* (далее - близкие родственники), а при отсутствии таковых иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение погибшего (умершего) (далее - иные лица).

3. Погребение в порядке, установленном настоящей Инструкцией, осуществляется в случаях, не противоречащих волеизъявлению погибшего (умершего), а в случаях, если волеизъявление лица не было выражено в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, по желанию близких родственников или иных лиц.

4. Заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководитель Главного военного следственного управления или лицо, исполняющее его обязанности (далее - руководитель Главного военного следственного управления), лично докладывает Председателю Следственного комитета Российской Федерации об обстоятельствах гибели (смерти) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту в Главном военном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации (далее - Главное военное следственное управление), а также замещавших должности руководителей военных следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по военным округам, флотам и других военных следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации, приравненных к главным следственным управлениям и следственным управлениям Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - военные следственные управления окружного звена).

5. Руководители военных следственных управлений окружного звена лично докладывают руководителю Главного военного следственного управления об обстоятельствах гибели (смерти) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту в соответствующих военных следственных управлениях окружного звена и нижестоящих военных следственных отделах (отделениях) Следственного комитета Российской Федерации по объединениям, соединениям, гарнизонам и других военных следственных отделов (отделений) Следственного комитета Российской Федерации, приравненных к следственным отделам и следственным отделениям Следственного комитета Российской Федерации по районам, городам (далее - военные следственные отделы гарнизонного звена).

6. Руководители военных следственных отделов гарнизонного звена лично докладывают соответствующим руководителям управлений окружного звена об обстоятельствах гибели (смерти) подчиненных военнослужащих.

7. Для организации похорон погибших (умерших) военнослужащих приказом соответствующего руководителя военного следственного органа назначаются комиссии по организации похорон, выделяется необходимый личный состав и транспорт.

В Главном военном следственном управлении председателем комиссии по организации похорон назначается один из заместителей руководителя Главного военного следственного управления.

В военных следственных управлениях окружного звена и военных следственных отделах гарнизонного звена, в которых проходили военную службу погибшие (умершие) военнослужащие, председателями комиссий по организации похорон назначаются должностные лица из числа заместителей руководителя военного следственного управления окружного звена, руководителей подразделений военных следственных управлений окружного звена либо военных следственных отделов гарнизонного звена и их заместителей. При этом председатель комиссии должен иметь воинское звание или должность не ниже воинского звания или должности погибшего (умершего) военнослужащего.

8. При обращении близких родственников граждан, уволенных с военной службы, похороны организуются военными следственными органами, в которых проходили военную службу погибшие (умершие), в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

9. В случае реорганизации или упразднения (ликвидации) военного следственного органа, в котором проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий либо гражданин, уволенный с военной службы, в военных следственных органах, погребение организует его правопреемник или другой военный следственный орган по решению руководителя Главного военного следственного управления.

В случае, если последнее место жительства погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, расположено за пределами субъекта Российской Федерации, где дислоцирован военный следственный орган, в котором погибший (умерший) проходил военную службу, организация погребения возлагается руководителем Главного военного следственного управления или военного следственного управления окружного звена на другой военный следственный орган.

10. Комиссия по организации похорон совместно с близкими родственниками, иными лицами, взявшими на себя организацию похорон погибшего (умершего), организует:

получение документов (медицинское заключение о смерти, свидетельство о смерти, справка о смерти), необходимых для осуществления погребения погибшего (умершего);

определение времени, места и порядка проведения прощания с погибшим (умершим);

доставку (при необходимости) тела (останков) погибшего (умершего) в морг;

подготовку и доставку венков и других ритуальных принадлежностей к месту погребения;

подготовку портрета погибшего (умершего) и некролога;

выделение сотрудников для несения портрета, венков, подушечек с орденами и медалями, гроба;

выделение автотранспорта для перевозки родственников погибшего (умершего) и других участников траурного мероприятия;

оказание медицинской помощи лицам, присутствующим на похоронах.

11. При захоронении погибший (умерший) военнослужащий либо гражданин, уволенный с военной службы, может быть одет в парадную форму одежды в соответствии с воинским званием или по желанию близких родственников или иных лиц - в гражданскую одежду.

Крышка гроба укрывается полотнищем Государственного флага Российской Федерации. На крышке гроба прикрепляется летний головной убор (фуражка).

12. Воинские почести отдаются при погребении:

военнослужащих военных следственных органов, погибших при прохождении военной службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;

погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы в военных следственных органах по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет;

погибших (умерших) ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы, проходивших военную службу в военных следственных органах;

погибших (умерших) ветеранов военной службы, проходивших военную службу в военных следственных органах.

13. Отдание воинских почестей организуется в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47, ст. 5749; 2008, N 43, ст. 4921; 2011, N 4, ст. 572, N 18, ст. 2595, N 31, ст. 4714; 2013, N 3, ст. 171; 2014, N 27, ст. 3754; 2015, N 13, ст. 1909; 2016, N 50, ст. 5058), с учетом местных условий и возможностей.

14. В ходе похорон по просьбе близких родственников или иных лиц, взявших на себя организацию похорон погибшего (умершего), допускается проведение религиозных обрядов.

15. Факт гибели (смерти) военнослужащего удостоверяется медицинским работником с выдачей медицинского свидетельства о смерти.

На основании медицинского свидетельства о смерти комиссия по организации похорон организует регистрацию факта гибели (смерти) военнослужащего в органах записи актов гражданского состояния по месту прохождения военной службы (по месту жительства) погибшего (умершего), а военнослужащего, находившегося за границей, - в консульских учреждениях Российской Федерации, которые выдают справку о смерти для получения ритуального пособия по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст. 5522; 2006, N 7, ст. 776) (далее - справка о смерти).

16. При необходимости опознания погибшего (умершего) военнослужащего, если это не представляется возможным сделать его близкими родственниками, по решению руководителя военного следственного органа, в котором проходил военную службу погибший (умерший), создается комиссия по опознанию, в состав которой включаются лица, лично знавшие погибшего (умершего) военнослужащего.

Комиссия по опознанию составляет Акт опознания погибшего (умершего) военнослужащего (приложение N 1 к Инструкции), который приобщается к личному делу погибшего (умершего).

При невозможности опознания тело погибшего (умершего) направляется в органы судебно-медицинской экспертизы для последующей идентификации.

17. Погибший (умерший) военнослужащий военных следственных органов исключается из списков личного состава военного следственного органа, в котором он проходил военную службу, со следующего после его гибели (смерти) дня.

В приказе на каждого погибшего (умершего) военнослужащего военных следственных органов указываются: должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, дата поступления на военную службу, дата, место и причина смерти, обстоятельства наступления смерти (при исполнении обязанностей военной службы** или служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской Федерации***), сведения об организации захоронения (дата и место захоронения или кому передано тело для захоронения (степень родства, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес).

18. Одновременно с изданием приказа об исключении из списков личного состава военного следственного органа погибшего (умершего) военнослужащего руководитель соответствующего военного следственного органа обеспечивает направление близким родственникам погибшего (умершего) письменного извещения о гибели (смерти) (приложение N 2 к Инструкции), один экземпляр которого приобщается к личному делу погибшего (умершего).

19. На личные вещи, ценности, документы и награды погибшего (умершего) военнослужащего, находившиеся при нем на момент гибели (смерти), в двух экземплярах составляется акт (приложение N 3 к Инструкции).

Акт подписывается членами комиссии по организации похорон и утверждается ее председателем.

Личные вещи, ценности, документы и награды передаются близкому родственнику или представителю военного следственного органа, сопровождающему гроб с телом погибшего (умершего), вместе с первым экземпляром акта для последующей передачи близкому родственнику погибшего (умершего).

На втором экземпляре акта производится отметка о времени и способе отправки личных вещей, ценностей, документов и наград.

В случае пересылки личных вещей, ценностей, документов и наград погибшего (умершего) близкому родственнику в его адрес направляется извещение (приложение N 4 к Инструкции).

20. Если смерть военнослужащего наступила при нахождении его по месту расположения военного следственного органа, в котором он проходил военную службу, в служебной командировке в другой местности либо при нахождении в отпуске вне места расположения военного следственного органа (постоянного места жительства), в котором погибший (умерший) проходил военную службу, гроб с телом (останками) погибшего (умершего) военнослужащего по согласованию с близкими родственниками или иными лицами перевозят к месту, где будет проходить захоронение (кремация).

21. Перед отправкой гроба с телом (останками) погибшего (умершего) к месту захоронения (кремации) председатель комиссии по организации похорон обеспечивает передачу лицу, назначенному для сопровождения гроба с телом погибшего (умершего), следующих документов:

22. Доставка гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего к месту захоронения обеспечивается в возможно короткие сроки в сопровождении представителя военного следственного органа, в котором погибший (умерший) проходил военную службу.

23. Руководитель военного следственного органа, обеспечивающий отправку гроба с телом погибшего (умершего), не позднее чем за сутки до его отправки обеспечивает уведомление об этом руководителя военного следственного органа, дислоцированного в местности, в которую доставляется гроб с телом погибшего (умершего), а также о месте возможной перегрузки гроба с одного транспорта на другой.

24. Выделение автотранспорта, необходимого для доставки гроба с телом погибшего (умершего) при перегрузке с одного вида транспорта на другой, обеспечивает руководитель военного следственного органа, в регионе деятельности которого производится перегрузка гроба.

25. Руководитель военного следственного органа, получивший сообщение о месте и времени прибытия транспортного средства, на котором доставляется гроб с телом погибшего (умершего), обеспечивает организацию встречи и доставки гроба с телом погибшего (умершего) в морг, ближайший к месту захоронения (кремации) или гражданской панихиды, либо передачу гроба с телом погибшего (умершего) близкому родственнику или иным лицам.

26. Гроб с телом погибшего (умершего) доставляется к месту захоронения на транспорте военных следственных органов, при его отсутствии - на транспорте общего пользования (воздушном, железнодорожном, водном, автомобильном).

27. Представитель военного следственного органа, доставивший гроб с телом погибшего (умершего) к месту захоронения (кремации), присутствует при захоронении (кремации).

28. Оплата ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников за счет средств, выделяемых Следственному комитету Российской Федерации на указанные цели, производится в отношении граждан, указанных в пункте 1 Инструкции, при условии прохождения ими военной службы на дату гибели (смерти) в военных следственных органах, а в отношении граждан, уволенных с военной службы, - при условии, что служба в военных следственных органах являлась последним местом их военной службы.

29. Оплате подлежат следующие ритуальные услуги:

оформление документов, необходимых для погребения погибшего (умершего);

перевозка погибшего (умершего) в морг, услуги морга;

предоставление и доставка гроба (урны), венка;

перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации);

погребение (кремация).

30. Оплата расходов на ритуальные услуги, изготовление и установку надгробных памятников производится близким родственникам или иным лицам по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами и в пределах норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников".

В случае отсутствия указанных лиц, а также в случае их письменного отказа взять на себя обязанности по погребению погибших (умерших) расходы оплачиваются организациям, оказавшим соответствующие ритуальные услуги.

31. Выплаты производятся военными следственными органами, в которых проходили военную службу погибшие (умершие) военнослужащие.

При погребении граждан, уволенных с военной службы, оплата ритуальных услуг, в соответствии с настоящей Инструкцией, производится главным следственным управлением или следственным управлением Следственного комитета по субъекту Российской Федерации, на территории которого проживал умерший.

Для оплаты расходов на ритуальные услуги, изготовление и установки надгробных памятников близкие родственники либо иные лица предоставляют в соответствующие военные следственные органы следующие документы:

заявление о возмещении понесенных расходов;

документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг), с приложением прейскуранта;

заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации копию свидетельства о смерти погибшего (умершего), выданного органами записи актов гражданского состояния;

справку о месте захоронения погибшего (умершего);

оригинал справки о смерти, выдаваемой для получения социального пособия на погребение.

32. Стоимость перевозки гроба с телом (останками) погибшего (умершего) военнослужащего от места гибели (смерти) к месту погребения, совершаемой на основании письменного решения соответствующих должностных лиц, на которых возложена организация погребения, а также расходы по оплате оцинкованного и транспортировочного ящиков или услуг по их изготовлению не учитываются в составе расходов, указанных в пункте 29 Инструкции, и оплачиваются за счет средств, предусмотренных на транспортные расходы.

33. Оплата ритуальных услуг не осуществляется, если похороны произведены за счет государства или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 146; 1997, N 26, ст. 2952; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 160; 2008, N 49, ст. 5736; 2009, N 30, ст. 3739; 2012, N 31, ст. 4327), либо пособия на погребение согласно пункту 21 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1993, N 40, ст. 3753; 2002, N 9, ст. 936, N 40, ст. 3933; 2003, N 33, ст. 3269; 2005, N 51, ст. 5550; 2012, N 3, ст. 435; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30 декабря 2016 г., N 001201612300106; 6 января 2017 г., N 0001201701060012).