Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 103313-7 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей", внесенному депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, О.Ю. Баталиной, Е.А. Вторыгиной, Т.В. Плетневой и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 103313-7 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей",
внесенному депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, О.Ю. Баталиной, Е.А. Вторыгиной, Т.В. Плетневой и другими

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 14.03.2017 года (выписка из протокола N 33, пункт 80) Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (ответственный) рассмотрел проект федерального закона N 103313-7 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей", внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, О.Ю. Баталиной, Е.А. Вторыгиной, Т.В. Плетневой и другими.

1. Законопроектом предлагается внести изменения в часть 2 статьи 13 Федерального закона от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве") и предоставить возможность для обоих родителей определить опекуна или попечителя ребенку на случай своей одновременной смерти.

2. Согласно действующей редакции части 2 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку.

Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Заявление родителя об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя должно быть собственноручно подписано родителем с указанием даты составления этого заявления. Подпись родителя должна быть удостоверена руководителем органа опеки и попечительства либо в случаях, когда родитель не может явиться в орган опеки и попечительства, в порядке установленном частью 2 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Родитель вправе отменить или изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Таким образом, в настоящее время правом определить опекуна (попечителя) на случай смерти наделен лишь единственный родитель.

Законодатель, принимая Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", исходил из того, что согласно действующему законодательству в случае смерти одного из родителей законным представителем ребенка становится другой родитель. При этом не были приняты во внимание жизненные ситуации, при которых могут погибнуть оба родителя (автомобильные аварии, авиакатастрофы, пожары, стихийные бедствия и другие чрезвычайные происшествия).

Предложенные авторами законопроекта изменения соответствуют основным началам семейного законодательства в части построения семейных отношений на чувствах взаимопомощи и ответственности пред семьей всех ее членов. Согласно положениям статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. При этом защита прав и интересов детей возлагается на их родителей (статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Принятие законопроекта позволит обеспечить защиту интересов несовершенного, оставшегося без обоих родителей, и предоставит им возможность позаботиться о будущем ребенка, изъявив свою волю о назначении ребенку опекуна (попечителя) на случай их смерти.

На основании изложенного Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 103313-7 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей", внесенной депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, О.Ю. Баталиной, Е.А. Вторыгиной, Т.В. Плетневой и другими.

Председатель Комитета

Т.В. Плетнева