Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству на проект федерального закона N 142751-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о продлении срока обмена водительских удостоверений) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству
на проект федерального закона N 142751-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(о продлении срока обмена водительских удостоверений)

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству рассмотрен проект федерального закона N 142751-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о продлении срока обмена водительских удостоверений) (далее - законопроект), внесённый депутатами Государственной Думы Е.С. Москвичевым, В.Б. Ефимовым, В.Б. Кидяевым, Н.В. Панковым, В.И. Лысаковым и другими.

Законопроектом вносится изменение в часть 2.1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон), суть которого заключается в продлении до 1 июня 2018 года срока вступления в силу нормы, запрещающей управление транспортным средством на основании иностранных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Существующая редакция упомянутой нормы предполагает наступление запрета с 1 июня 2017 года.

В целях реализации Федерального закона в 2014 и 2015 годах был принят ряд подзаконных актов, которыми установлены требования и процедуры обмена водительских удостоверений, некоторые из них со вступлением в силу с 1 сентября 2016 года.

Начиная с сентября 2016 года автомобильными перевозчиками предпринимаются меры, направленные на обмен водительских удостоверений трудоустроенных у них водителей-иностранцев. Однако на практике они сталкиваются с рядом проблем, которые характерны для многих регионов.

Одной из самых распространенных проблем является отказ в приеме заявлений на сдачу экзаменов в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы в экзаменационных подразделениях ГИБДД (отсутствие соответствующего подвижного состава и оборудованных площадок (автодромов)).

Учитывая наличие острого дефицита водителей - граждан Российской Федерации, работающих в отечественных транспортных компаниях, имеющих категории "D" и "Е", вступление в силу указанной нормы Федерального закона с 1 июня 2017 года приведет к срывам транспортной работы в регионах и, как следствие, социальному напряжению в обществе.

Принимая во внимание, что фактический обмен удостоверений всеми иностранными водителями, работающими в Российской Федерации, требует значительных затрат времени на его проведение с учетом устранения имеющихся проблем в экзаменационных подразделениях ГИБДД, по мнению Комитета, предлагаемый законопроектом срок до 1 июня 2018 года представляется реалистичным.

На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 142751-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичёв