Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 1030321-6 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи", внесенный членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Н.В. Панковым, У.М. Умахановым, В.Ю. Максимовым, Н.В. Герасимовой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 1030321-6 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи", внесенный членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Н.В. Панковым, У.М. Умахановым, В.Ю. Максимовым, Н.В. Герасимовой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел внесенный членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Н.В. Панковым, У.М. Умахановым, В.Ю. Максимовым, Н.В. Герасимовой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы проект федерального закона N 1030321-6 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи" и отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается операторам связи осуществлять передачу в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде абонентского номера, выделенного абоненту, инициировавшему отправку короткого тестового сообщения в соответствии с условиями договора об оказании услуг связи. Законопроект направлен на обеспечение прозрачности передачи номера абонента (отправителя короткого текстового сообщения), а также достоверности данных при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Отмечаем, что в настоящее время законодательством не предусмотрена обязанность оператора по передаче номера абонента в неизменном виде при распространении указанных сообщений, что служит мотивацией для изменения номера и введения в заблуждение получателей сообщений об его отправителе.

Обращаем внимание, что согласно пункту 22.1 статьи 2 Федерального закона "О связи" автоматическая передача (рассылка) абонентам коротких текстовых сообщений (сообщений, состоящих из букв и (или) символов, набранных в определенной последовательности) осуществляется по сети подвижной радиотелефонной связи, в связи с чем, текст законопроекта требует приведения в соответствие с указанной действующей нормой. Также необходимо уточнение понятия "в соответствии с условиями договора об оказании услуг связи", поскольку договор об оказании услуг связи может содержать различные условия. Кроме того, полагаем целесообразным рассмотреть вопрос о введении общей обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера как для оператора связи при передаче другому оператору связи, так и внутри сети одного оператора.

Следует обратить внимание, что в связи с отсутствием в рассматриваемом законопроекте положений об ответственности за неисполнение предлагаемых норм, в случае его принятия привлечение к ответственности оператора, нарушившего вводимую норму, не представится возможным.

Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1030321-6 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи", внесенного членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Н.В. Панковым, У.М. Умахановым, В.Ю. Максимовым, Н.В. Герасимовой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

Л.Л. Левин