Методические рекомендации по созданию и организации деятельности физкультурно-спортивных клубов, основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО (утв. Министерством спорта РФ 31 марта 2017 г.)

Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ред. от 05.10.2015 N 274-ФЗ) закрепляет понятие физкультурно-спортивных клубов, основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО.

Физкультурно-спортивные клубы, основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО (далее - физкультурно-спортивный клуб ГТО), являются ключевым звеном физкультурного движения страны по подготовке населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - комплекс ГТО).

Физкультурно-спортивные клубы ГТО создаются по месту жительства, работы, обучения граждан на основе членства и осуществляют свою деятельность в форме общественных организаций.

При создании физкультурно-спортивного клуба ГТО следует исходить из положений Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ред. от 5.10.2015 N 274-ФЗ), Федерального закона "Об общественных объединениях", Гражданского кодекса Российской Федерации.

Целью создания физкультурно-спортивных клубов ГТО является широкое привлечение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом (с учетом интересов каждого гражданина), подготовка населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, пропаганда здорового образа жизни, организация активного отдыха населения.

Физкультурно-спортивные клубы могут быть наделены правом по оценке выполнения испытаний (тестов) комплекса ГТО. Порядок наделения полномочий определен приказом Минспорта России от 21.12.2015 N 1218 "Об утверждении порядка наделения иных некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" (зарегистрирован Минюстом России 23.03.2016 г. Регистрационный N 41504.)

К основным видам деятельности физкультурно-спортивных клубов ГТО относятся:

1) осуществление подготовки населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

2) оценка выполнения испытаний (тестов) комплекса ГТО (в случае наделения таким правом);

3) участие в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных категорий и групп населения.

Основными задачами физкультурно-спортивных клубов ГТО являются:

- подготовка населения к выполнению испытаний (тестов) комплекса ГТО;

- активное содействие физическому, духовному и гражданско-патриотическому воспитанию населения, внедрение физической культуры и спорта в его повседневную жизнь;

- организация работы по укреплению здоровья населения, продлению творческого долголетия и повышению работоспособности и гармоничному развитию личности;

- организация клубных занятий в спортивных секциях и группах оздоровительной направленности;

- организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на реализацию комплекса ГТО, разработка и утверждение положения (регламента) о таких мероприятиях;

- оказание помощи предприятиям, организациям и учреждениям, в том числе образовательным учреждениям, в подготовке и проведении физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на реализацию комплекса ГТО, а также иных массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- оказание членам клуба организационно-технической, информационной, социальной и правовой помощи, защита их интересов в государственных, общественных и других организациях;

- создание условий для гармоничного и равноправного развития всех видов и форм спортивно-оздоровительной деятельности;

- подготовка и повышение квалификации общественных физкультурных кадров, создание и организация работы общественных комиссий, тренерского совета, коллегии судей и т.д.;

- активная пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

- сбор, анализ и предоставление в установленном порядке необходимой информации о состоянии физической культуры и спорта в клубе.

Физкультурно-спортивные клубы ГТО вправе:

1) организовывать и проводить физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на реализацию комплекса ГТО, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких мероприятиях;

2) принимать локальные нормативные акты, связанные с подготовкой населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

3) получать финансовую и иную поддержку, предоставленную для осуществления подготовки населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, а также в случае наделения в соответствии с частью 3 статьи 31.2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, для осуществления оценки выполнения указанных нормативов испытаний (тестов) из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников;

4) обеспечивать участие лиц, проходящих подготовку к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, а также лиц, их выполнивших, в физкультурных и спортивных мероприятиях, направленных на реализацию комплекса ГТО;

5) представлять лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, к награждению ведомственными наградами федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта;

6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физкультурно-спортивные клубы ГТО обязаны:

1) обеспечивать необходимые условия для подготовки населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

2) участвовать в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных категорий граждан и групп населения;

3) обеспечивать условия для охраны и укрепления здоровья лиц, проходящих подготовку к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

4) исполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Физкультурно-спортивные клубы вправе объединяться в ассоциации (союзы) на местном, региональном и общероссийском уровнях.

Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация физкультурно-спортивных клубов ГТО осуществляются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об общественных объединениях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Создаваемые гражданами физкультурно-спортивные клубы регистрируются в порядке, предусмотренном вышеназванными нормативно-правовыми актами, как некоммерческие организации с государственной регистрацией юридического лица, либо без регистрации юридического лица.

Клуб является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей и задач, указанных в его уставе.

Учредители, члены и участники физкультурно-спортивных клубов ГТО

Учредителями физкультурно-спортивных клубов ГТО являются физические, юридические лица, созвавшие общее собрание, на котором принимается устав клуба, формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Учредители клуба - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Членами физкультурно-спортивных клубов ГТО являются физические, юридические лица, чья заинтересованность в совместном решении задач клуба в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов клуба в целях обеспечения их равноправия как членов данного клуба. Члены клуба имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены физкультурно-спортивных клубов ГТО имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы, а также контролировать деятельность руководящих органов клуба в соответствии с его уставом.

Члены физкультурно-спортивных клубов ГТО имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава клуба и, в случае несоблюдения указанных требований, могут быть исключены из клуба в порядке, указанном в Уставе.

Участниками физкультурно-спортивных клубов ГТО являются физические, юридические лица, выразившие поддержку целям клуба и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий его участия, если иное не предусмотрено уставом.

Участники физкультурно-спортивных клубов - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Высшими руководящими органами физкультурно-спортивных клубов ГТО, созданных в форме общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" являются общие собрания клуба. Руководящим органом клуба является совет, создаваемый общим собранием и подотчетный ему.

Физкультурно-спортивный клуб ГТО создается по инициативе его учредителей - не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица.

Решения о создании клуба, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на общем собрании. С момента принятия указанных решений клуб считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Правоспособность физкультурно-спортивного клуба ГТО как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредителями, членами и участниками физкультурно-спортивных клубов, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставом физкультурно-спортивных клубов ГТО.

Принадлежность или непринадлежность граждан к клубу не может служить основанием для ограничения их прав и свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами или участниками клуба.

При создании клуба в форме общественной организации учредители клуба автоматически становятся ее членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

Устав физкультурно-спортивного клуба ГТО

Устав физкультурно-спортивного клуба ГТО должен предусматривать:

1) название, цели деятельности физкультурно-спортивного клуба, его организационно-правовую форму;

2) структуру физкультурно-спортивного клуба, его руководящие и контрольно-ревизионные органы, территорию, в пределах которой он осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в физкультурно-спортивном клубе, права и обязанности его членов (только для физкультурно-спортивных клубов, предусматривающего членство);

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов физкультурно-спортивного клуба, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок внесения дополнений и изменений в устав физкультурно-спортивного клуба;

6) порядок уплаты вступительных и членских взносов в соответствии с требованиями ст. 31.3 Федерального закона (ред. от 5.10.2015 N 274-ФЗ) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

7) источники формирования денежных средств и иного имущества физкультурно-спортивного клуба, его права и его структурных подразделений по управлению имуществом;

8) порядок реорганизации и (или) ликвидации физкультурно-спортивного клуба.

Устав физкультурно-спортивного клуба ГТО может содержать описание символики данного объединения.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности клуба, не противоречащие законам (приложение 1, 2).

Государственная регистрация физкультурно-спортивного клуба ГТО

Государственная регистрация общероссийского и международного физкультурно-спортивного клуба производится Министерством юстиции Российской Федерации.

Государственная регистрация межрегионального физкультурно-спортивного клуба производится органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа физкультурно-спортивного клуба.

Государственная регистрация регионального и местного физкультурно-спортивного клубов производится органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (редакция от 02.06.2016) "Об общественных объединениях" для государственной регистрации клуба подаются следующие документы:

- заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного клуба с указанием места жительства каждого;

- устав физкультурно-спортивного клуба в двух экземплярах;

- выписка из протокола Общего собрания, содержащая сведения о создании физкультурно-спортивного клуба ГТО, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов;

- сведения об учредителях;

- документ об уплате регистрационного сбора;

- документ о предоставлении юридического адреса физкультурно-спортивному клубу;

- протоколы общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального физкультурно-спортивных клубов;

- при использовании физкультурно-спортивным клубом личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения общего собрания.

Изменения и дополнения в уставе клуба подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация физкультурно-спортивных клубов ГТО, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

Материально-техническая, финансовая, информационная и консультационная поддержка деятельности физкультурно-спортивных клубов ГТО

Физкультурно-спортивным клубам ГТО и их объединениям может быть оказана финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и волонтеров в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с установленными частью 3 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" вправе оказывать поддержку физкультурно-спортивным клубам и их объединениям в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Оказание финансовой поддержки физкультурно-спортивным клубам ГТО и их объединениям может осуществляться за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "частью 3 статьи 31.3"

Оказание имущественной поддержки физкультурно-спортивным клубам ГТО и их объединениям осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким клубам и их объединениям государственного или муниципального имущества, в том числе спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

Организации, на базе которых создаются физкультурно-спортивные клубы ГТО, вправе оказывать им всестороннюю помощь в рамках действующего законодательства.

Министр спорта Российской Федерации

П.А. Колобков