Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 83566-7 "О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 83566-7 "О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новой частью 3 и установить административную ответственность за хулиганство, сопряженное с угрозой применения насилия, совершенное в отношении сотрудника медицинского учреждения, находящегося при исполнении служебных или профессиональных обязанностей.

Как представляется, в данном случае имеет место установление административной ответственности за правонарушение, связанное с посягательством на деятельность одной группы лиц или на здоровье лиц, объединенных профессиональным признаком, и, следовательно, предлагаемое изменение не носит универсального характера. Полагаем более правильным говорить об угрозе применения насилия в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга. При этом следует учитывать, что такое отягчающее обстоятельство как угроза применения насилия, как правило, соотносится с уголовным деянием.

Кроме того изложение диспозиции проектируемой части 3 по аналогии с изложением диспозиции части 2 данной статьи, на наш взгляд, некорректно, поскольку частью 2 предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти, то есть объектом административного правонарушения является общественный порядок с квалифицирующим признаком. При этом часть 3 по сути содержит несколько объектов посягательств - общественный порядок, профессиональная деятельность и здоровье медицинских работников. В таком случае при причинении вреда медицинским работникам следует учитывать, что в Кодексе имеется статья 6.1.1 "Побои", с которой проектируемая часть 3 статьи 20.1 Кодекса может вступить в конкуренцию.

Начальник управления

М.В. Деменков