Глава 1. Введение

Глава 1
Введение

Концепция, основание создания и цель Этического кодекса

1. INTOSAI считает необходимым создание международного этического кодекса для аудиторов государственного сектора.

2. Этический кодекс - всеобъемлющее положение о ценностях и принципах, регулирующих ежедневную работу аудиторов. Независимость, полномочия и ответственность аудитора государственного сектора определяют высокие этические требования к ВОА, а также к сотрудникам, которых он нанимает на работу или привлекает для проведения аудиторской работы. Этический кодекс для аудиторов государственного сектора должен включать в себя как этические требования для гражданских служащих в целом, так и особые требования для аудиторов, включая их профессиональные обязанности.

3. Основываясь на Лимской декларации руководящих принципов аудита*, Этический кодекс INTOSAI должен рассматриваться в качестве необходимого дополнения, усиливающего стандарты аудита INTOSAI, принятые Комитетом INTOSAI по стандартам аудита в июне 1992 г.

4. Этический кодекс INTOSAI предназначен для каждого аудитора, главы ВОА, руководителей или всех лиц, работающих для ВОА или привлеченных к аудиторской работе от лица ВОА. Однако не следует толковать Этический кодекс как руководство, влияющее на организационную структуру ВОА.

В связи с существующими национальными различиями в культуре, языке, в юридической и социальной системах, каждый ВОА обязан разработать свой собственный Этический кодекс, наилучшим образом соответствующий национальным условиям. Предпочтительно, чтобы национальные Этические кодексы давали разъяснение этическим концепциям. Предназначение Этического кодекса INTOSAI заключается в том, чтобы служить основой для национальных Этических кодексов. Каждый ВОА обязан убедиться, что все его аудиторы ознакомлены с ценностями и принципами, содержащимися в национальном Этическом кодексе, и действуют в соответствии с ним.

5. Поведение аудиторов должно быть всегда и при любых обстоятельствах безукоризненным. Любое неправильное профессиональное или личное поведение бросает тень на честность аудиторов, на ВОА, который они представляют, на качество и законность аудиторской деятельности, и вызывает сомнение в надежности и компетентности самого ВОА. Принятие и применение Этического кодекса для аудиторов государственного сектора повысит доверие к ним и их деятельности.

6. Исключительно важно, чтобы ВОА имел репутацию надежного и весомого органа, вызывал доверие. Аудитор добивается этого принимая и применяя этические требования, выраженные в ключевых понятиях: честность, независимость и объективность, конфиденциальность и компетентность.

Доверие, уверенность и надежность

7. Органы законодательной и/или исполнительной власти, широкая общественность и проверяемые организации вправе ожидать от ВОА такого поведения и подходов, которые исключали бы любые поводы для подозрений и упреков и были бы достойны доверия и уважения.

8. Аудиторы должны вести себя так, чтобы способствовать взаимному сотрудничеству и благоприятным отношениям среди коллег. Поддержка коллег и их сотрудничество друг с другом - ключевые элементы их профессионализма. Общественное доверие и уважение к аудиторам - это в большой степени следствие совокупных достижений аудиторов в настоящем и прошлом. Таким образом, в интересах аудиторов, так же, как и широкой общественности, чтобы аудитор вел дела с коллегами вежливо и уравновешенно.

9. Органы законодательной и/или исполнительной власти, широкая общественность и проверяемые организации должны быть полностью уверены в справедливости и беспристрастности всей деятельности ВОА. Поэтому существенно наличие национального Этического кодекса или подобного документа, который влияет на аудиторскую деятельность (оказание аудиторских услуг).

10. Обществу нужна надежность. Поэтому важно, чтобы отчеты и заключения ВОА считались бы точными и достоверными со стороны компетентных третьих лиц.

11. Любая работа ВОА должна выдерживать проверку со стороны законодательной/исполнительной власти, общественности и проверку на соответствие национальному Этическому кодексу.