Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 105377-7 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенному депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, Д.А. Морозовым, А.З. Фарраховым, Н.Р. Будуевым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 105377-7 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
внесенному депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, Д.А. Морозовым, А.З. Фарраховым, Н.Р. Будуевым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается предоставить государственной или муниципальной медицинской организации возможность осуществления закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей (пункт 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Указанное проектируемое положение, на наш взгляд, следует соотнести с положением пункта 28 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, предусматривающим возможность осуществления заказчиком закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии". Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с указанным пунктом "на сумму, не превышающую двести тысяч рублей".

Также обращаем внимание на то, что расширение перечня организаций, осуществляющих закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), может привести к ограничению конкуренции, что противоречит принципам контрактной системы в сфере закупок (см. статьи 6 и 8 Федерального закона N 44-ФЗ).

Одновременно отмечаем, что предлагаемую законопроектом формулировку "государственной или муниципальной медицинской организацией" следует заменить на формулировку "медицинской организацией государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения", что будет соответствовать терминологии Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Заместитель начальника управления

О.Ю. Гвоздилина