Приложение N 2. Инструкция по организации работы дежурной службы территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от 22 июля 2016 N 589

Инструкция
по организации работы дежурной службы территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний

I. Общие положения

1. Инструкция по организации работы дежурной службы территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Инструкция) регламентирует порядок работы дежурной службы территориального органа ФСИН России (далее - территориальный орган).

2. Дежурная служба территориального органа (далее - дежурная служба) обеспечивает функционирование единой системы по контролю за обстановкой в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах, учреждениях, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения), и оперативному реагированию в случаях ее осложнения.

3. Деятельность дежурной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами.

4. Работу дежурной службы контролирует начальник территориального органа. Непосредственное руководство дежурной службой и организацию ее работы осуществляет начальник дежурной службы. В случае отсутствия должности начальника дежурной службы обязанности по руководству дежурной службой и организации ее деятельности возлагаются на начальника или заместителя начальника организационно-аналитического подразделения территориального органа.

5. Возложение на дежурную службу задач, не предусмотренных настоящей Инструкцией, не допускается.

6. Отчет о работе дежурной службы территориального органа представляется ежегодно в управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России (далее - УПОАО ФСИН России) до 20 января следующего за отчетным периодом года (приложение N 1 к Инструкции).

II. Основные задачи дежурной службы территориального органа ФСИН России

7. Дежурная служба территориального органа выполняет следующие задачи:

осуществляет оперативное управление дежурными помощниками начальников учреждений и оперативным дежурным подразделения по конвоированию;

обеспечивает непрерывный сбор и анализ информации об оперативной обстановке в учреждениях;

осуществляет оперативное реагирование на сообщения о преступлениях, пожарах, стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях, а также других происшествиях, произошедших в учреждениях и органах УИС;

информирует начальника территориального органа и его заместителей, начальника пресс-службы территориального органа об обстановке в учреждениях;

осуществляет подготовку и направление оперативных донесений и сообщений в ФСИН России о преступлениях, пожарах, стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях, а также других происшествиях, произошедших в учреждениях и органах УИС;

руководит нарядом по охране административных зданий (территорий) территориального органа (далее - наряд по охране зданий), в том числе действиями наряда по охране зданий при угрозе нападения, террористического акта, стихийного бедствия;

осуществляет прием и регистрацию сообщений о преступлениях и происшествиях, в том числе поступивших по "телефону доверия";

осуществляет прием корреспонденции, поступающей в территориальный орган, в том числе содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в будние дни в нерабочее время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни;

организует оповещение, сбор сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) и руководство силами и средствами территориального органа на первоначальном этапе действий при чрезвычайных обстоятельствах (далее - ЧО);

осуществляет учет, хранение, выдачу сотрудникам территориального органа и прием от них табельного оружия и специальных средств;

организует выезд оперативных групп на место происшествия по указанию начальника территориального органа;

осуществляет обмен информацией по телефону с дежурными службами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

III. Организация работы дежурной службы территориального органа ФСИН России

8. Возложенные на дежурную службу задачи выполняет дежурная смена в которую согласно штатному расписанию могут входить старший оперативный дежурный (оперативный дежурный) дежурной службы организационно-аналитического подразделения территориального органа (далее - оперативный дежурный), сотрудник территориального органа или учреждения, подчиненного территориальному органу, назначаемый в состав дежурной смены в качестве помощника оперативного дежурного (далее - помощник оперативного дежурного).

В подчинении у оперативного дежурного находятся:

наряд по охране зданий территориального органа;

водитель служебного автотранспорта дежурной службы;

инженер группы каналообразования (дежурный телефонист);

операторы постов видеонаблюдения;

дежурные помощники начальников учреждений и оперативный дежурный подразделения по конвоированию.

По решению начальника территориального органа в состав дежурной смены могут привлекаться дополнительные силы и средства территориального органа.

9. Сотрудники дежурной смены размещаются в специально оборудованном помещении, вход в которое осуществляется строго в соответствии с перечнем лиц, утверждаемым начальником территориального органа.

Помещениями дежурной службы являются:

изолированное служебное помещение дежурной смены;

комната хранения оружия и спецсредств;

комната чистки оружия;

комната отдыха и приема пищи.

10. В случае временного отсутствия сотрудников дежурной службы (отпуск, временная нетрудоспособность, учеба) в состав дежурной смены назначаются сотрудники территориального органа. С данными сотрудниками организуются дополнительные занятия по специальной и практической подготовке.

11. Режим работы дежурной смены устанавливается начальником территориального органа по 12-часовому или 24-часовому графикам.

Сотрудникам дежурной смены поочередно предоставляются перерывы для приема пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 12-часовом режиме - 2 часа, а при 24-часовом - 4 часа.

12. Сотрудники дежурной смены при заступлении на службу вооружаются табельным оружием (пистолетами).

13. За дежурной службой закрепляется служебный автотранспорт и водители с круглосуточным режимом работы, которые на период работы входят в состав дежурной смены. Выезд дежурного автомобиля осуществляется по указанию оперативного дежурного территориального органа или начальника дежурной службы.

14. Сотрудники дежурной службы ФСИН России используют автотранспорт и другое имущество дежурной службы ФСИН России только по прямому назначению, а средства связи - только для переговоров, связанных с выполнением служебных обязанностей.

15. Сотрудники дежурной смены несут службу в повседневной, а в праздничные дни - в установленной для этих случаев форме одежды (при повышений температуры воздуха в помещении дежурной службы до 25°С допускается несение службы в летнем костюме), обязаны иметь при себе служебное удостоверение, личную карточку оперативного дежурного с фотографией в повседневной форме одежды. Личная карточка носится на левой стороне груди.

16. При приеме-сдаче дежурства сменяемая дежурная смена передает заступающей дежурной смене:

информацию об обстановке в учреждениях, принятых решениях и мерах по указанной информации, поступивших поручениях, распоряжениях и сигналах оповещения;

служебную документацию постоянного использования (приложение N 2 к Инструкции);

сейф с заложенными в нем пакетами с сигналами оповещения и ключи к нему;

организационную технику, средства связи и другое имущество, закрепленное за дежурной службой (приложение N 3 к Инструкции);

вооружение, боеприпасы, специальные средства.

В ходе приема-сдачи фактическое наличие документов сверяется поэкземплярно, а иных документов, имеющих гриф (пометку) ограничения доступа к документу, - в соответствии с учетными номерами и полистно.

Вооружение, боеприпасы, специальные средства, организационная техника, ключи и путевые листы от закрепленного за дежурной службой автотранспорта, средства связи, защиты, оповещения и другое имущество согласно описи проверяются поштучно и по номерам, при этом обращается внимание на их исправность и комплектность (оружие принимается в вычищенном, смазанном виде и исправном состоянии). Шкаф, если он находится в помещении дежурной службы, опечатанный печатью материально ответственного лица, не вскрывается, а принимается на хранение по оттиску печати. Другие шкафы с оружием, боеприпасами и иным имуществом, а также комната, где они находятся, после приема дежурства опечатываются личной печатью оперативного дежурного, который в соответствии с должностной инструкцией осуществляет выдачу и прием оружия, боеприпасов и специальных средств.

17. Прием-сдача дежурства, возникшие или выявленные во время дежурства неисправности, а также происшествия, факты, иные обстоятельства, которые могут осложнить оперативную обстановку в учреждениях, фиксируются в книге рапортов о приеме-сдаче дежурства (приложение N 4 к Инструкции).

18. Необходимые указания заступающей дежурной смене даются начальником (в нерабочее время дежурным от руководящего состава) территориального органа при приеме-сдаче дежурства. После доклада начальнику (в нерабочее время дежурному от руководящего состава) территориального органа оперативное руководство дежурными помощниками начальников учреждений и оперативными дежурными подразделений по конвоированию осуществляет заступивший оперативный дежурный, за работу дежурной службы отвечает заступившая дежурная смена.

19. Дежурная смена осуществляет постоянную связь с дежурными службами учреждений, организует взаимное информирование, сбор, обобщение и анализ информации об обстановке в учреждениях. По всем случаям изменения обстановки в учреждениях обеспечивает своевременный доклад начальнику территориального органа, а в случаях, не терпящих отлагательства, самостоятельно принимает необходимые решения с последующим докладом о них руководству территориального органа.

20. Сбор, обобщение и доклад информации о состоянии обстановки в учреждениях, произошедших правонарушениях и происшествиях осуществляются с соблюдением режима секретности и конфиденциальности.

21. Поступающая информация о состоянии оперативной обстановки в учреждениях, принятых и принимаемых решениях и мерам по ней, другая информация служебного характера обобщается и регистрируется в суточной оперативной сводке по территориальному органу и заносится в журнал учета информации оперативного дежурного (приложение N 5 к Инструкции).

22. Полученная в течение дежурства из учреждений информация о правонарушениях и происшествиях регистрируется на интранет-портале дежурной службы ФСИН России согласно Перечню оперативной информации и оперативных донесений о правонарушениях и происшествиях, представляемых в дежурную службу ФСИН России. Регистрация на интранет-портале дежурной службы ФСИН России оперативной информации и оперативных донесений о правонарушениях и происшествиях осуществляются в порядке и сроки, установленные ФСИН России.

23. Начальник дежурной службы при решении задач по организации работы дежурной службы:

осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности дежурной службы;

проверяет подготовку дежурной смены, качество несения дежурства, выполнение служебных обязанностей, знание состояния обстановки в учреждениях и органах УИС;

организует и проводит служебную подготовку среди сотрудников дежурной службы территориального органа, проверяет знание нормативных правовых актов, умение пользоваться оружием и средствами связи;

решает в установленном порядке вопросы обеспечения дежурной службы территориального органа документацией, вооружением, средствами защиты, связи, электронно-вычислительной техникой, автотранспортом и другими видами материально-технического обеспечения;

готовит ежегодные отчеты о работе дежурной службы территориального органа;

контролирует учет и регистрацию сообщений о правонарушениях и происшествиях в журналах установленной формы, правильность ведения журналов, электронных картотек и другой служебной документации;

в пределах своих полномочий осуществляет контроль за состоянием готовности сил и средств дежурных служб учреждений территориального органа к действиям при чрезвычайных обстоятельствах;

обеспечивает соблюдение режима секретности, установленного порядка хранения вооружения и спецсредств, средств защиты, обороны, связи и специальной техники;

организует и контролирует ведение служебного делопроизводства;

разрабатывает должностные инструкции сотрудников дежурной службы территориального органа исходя из стоящих перед ними задач;

контролирует выполнение служебных обязанностей и распределение нагрузки среди сотрудников дежурной службы;

в установленном порядке осуществляет выезды в учреждения с целью проверки полноты и достоверности передаваемой в территориальный орган информации о правонарушениях и происшествиях, состояния учетно-регистрационной дисциплины;

по указанию начальника территориального органа лично выезжает на место происшествия в целях сбора полной информации для передачи в дежурную службу ФСИН России;

ежемесячно проводит анализ своевременности и качества поступивших в дежурную службу из подчиненных учреждений УИС оперативных донесений о правонарушениях и происшествиях, о результатах докладывает начальнику территориального органа;

разрабатывает ежемесячный график дежурства руководящего состава по территориальному органу (приложение N 6 к Инструкции);

обеспечивает ежеквартальное подведение итогов работы дежурной службы и подготовку предложений по направлениям дальнейшего совершенствования ее деятельности;

осуществляет обмен информацией с дежурными службами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

24. Оперативный дежурный:

осуществляет постоянное взаимодействие и оперативное управление дежурными службами учреждений;

осуществляет сбор и обработку информации, поступающей из учреждений, с соблюдением режима секретности и условий, исключающих несанкционированный доступ к базам данных в помещении дежурной службы;

запрашивает от учреждений дополнительную информацию, необходимую для выполнения возложенных на дежурную службу задач;

осуществляет круглосуточный прием и регистрацию сообщений о правонарушениях и происшествиях, в том числе от граждан;

обеспечивает своевременную регистрацию на интранет-портале дежурной службы ФСИН России оперативной информации и оперативных донесений;

отвечает за правильность ведения в дежурной службе регистрационных книг и журналов, а также полноту регистрации поступившей информации о правонарушениях и происшествиях;

немедленно докладывает начальнику территориального органа о правонарушениях или происшествиях в учреждениях;

ведет учет спецконтингента, находящегося на лечении в учреждениях здравоохранения, и назначенных временных караулов, принимает доклады от временных караулов о результатах несения службы;

ежедневно проверяет сообщения, полученные по "телефону доверия", обеспечивает их своевременную регистрацию в журнале регистрации сообщений, поступивших на "телефон доверия" (приложение N 7 к Инструкции), и доклад в установленном порядке начальнику территориального органа;

осуществляет прием и обеспечивает охрану режимных помещений;

организует и контролирует обеспечение пропускного режима в административном здании территориального органа;

обеспечивает сохранность служебной документации и имущества, оружия, боеприпасов, специальных средств и средств связи, ведет учет его выдачи и приема;

осуществляет временное хранение оружия сотрудников УИС, прибывших в командировку;

обязан знать сигналы оповещения и порядок действий по ним, задачи, выполняемые учреждениями и органами УИС при возникновении ЧО;

осуществляет сбор сил и средств, привлекаемых к контртеррористическим операциям;

отвечает за организацию оповещения личного состава территориального органа и доведение сигналов оповещения до подведомственных учреждений;

в случаях отсутствия помощника оперативного дежурного выполняет его обязанности.

25. Помощник оперативного дежурного:

выполняет служебные задачи под непосредственным руководством оперативного дежурного;

оказывает помощь оперативному дежурному в обеспечении непрерывного слежения за обстановкой в учреждениях, круглосуточном сборе и обработке поступающей оперативной информации, поддерживает установленный порядок в помещениях дежурной службы;

обеспечивает охрану оружия и спецсредств, находящихся в комнате хранения оружия;

по указанию оперативного дежурного осуществляет оповещение сотрудников территориального органа по сигналам оповещения;

совместно с оперативным дежурным обеспечивает охрану административных зданий территориального органа;

принимает в нерабочее время корреспонденцию и осуществляет ее последующую передачу в подразделение делопроизводства территориального органа;

обеспечивает соблюдение режима секретности, сохранность служебной документации, вооружения, боеприпасов, специальных средств, вычислительной техники, средств связи, защиты и других материальных средств, закрепленных за дежурной службой;

ведет наблюдение за специальными автомобилями и другим служебным автотранспортом территориального органа, на котором установлена система спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS;

в случаях отсутствия оперативного дежурного выполняет его обязанности.

26. При доставке в нерабочее время в территориальный орган корреспонденции оперативный дежурный обязан проверить правильность адреса, целостность упаковки и соответствие текста оттисков печатей наименованию отправителя, сверить номера документов, указанных на пакетах, с номерами, указанными в реестре (разносной книге, расписке), расписаться за ее получение, где прописью указать количество принятых пакетов, дату, время их приема и заверить свою подпись печатью или штампом. Принятая корреспонденция регистрируется в Журнале учета пакетов по форме, утвержденной в установленном порядке, и затем передается под расписку сотрудникам подразделения делопроизводства.

При обнаружении повреждений пакета или несоответствия текста оттисков печатей наименованию отправителя составляется акт, который подписывается лицом, доставившим пакет, и сотрудником, принимавшим его, о чем в реестре (разносной книге) делается соответствующая отметка. Указанный акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта передается учреждению связи или отправителю документа, второй остается в территориальном органе.

Прием корреспонденции, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны.

27. Обязанности дежурной смены (оперативного дежурного) по обеспечению оповещения личного состава территориального органа.

Оператавный дежурный обязан быть готовым к своевременному оповещению и сбору сотрудников территориального органа, уметь пользоваться схемой оповещения сотрудников, постоянно контролировать исправность технических средств оповещения, знать места сбора сотрудников по тревоге, а также порядок связи с органами государственной власти, органами местного самоуправления и аварийно-спасательными службами.

При получении из дежурной службы ФСИН России сигнала оповещения оперативный дежурный действует в соответствии с инструкцией оперативного дежурного территориального органа по порядку действий при поступлении и передаче сигналов оповещения.

28. При получении информации о преступлениях и происшествиях оперативный дежурный регистрирует поступившую информацию в соответствии с Инструкцией о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом Минюста России от 11.07.2006 N 250 (зарегистрирован Минюстом России 27.07.2006, регистрационный N 8113), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 07.11.2013 N 204 (зарегистрирован Минюстом России 27.11.2013, регистрационный N 30473) (далее - Инструкция о регистрации сообщений о преступлениях);

При получении явки с повинной, заявления или сообщения о преступлении непосредственно от заявителя или оформлении протокола устного заявления после регистрации выдает заявителю под роспись талон-уведомление с указанием данных о лице, принявшем заявление, а также даты и времени его принятия (п. 4 Инструкции о регистрации сообщений о преступлениях);

при обращении граждан в дежурную службу учреждений или органов УИС с устным заявлением о преступлении оформляет протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление (п. 5 Инструкции о регистрации сообщений о преступлениях);

29. Обязанности дежурной смены по обеспечению охраны административного здания.

В целях предупреждения и отражения возможного нападения на административные здания территориального органа сотрудники дежурной службы:

обеспечивают закрытие всех входов в административное здание в нерабочее время, выходные и нерабочие праздничные дни;

проверяют не менее двух раз в ночное время несение службы нарядом по охране зданий (если он назначался), исправность сигнализации, средств связи. При нарушении порядка несения службы, обнаружении неисправностей, незамедлительно принимают меры к их устранению;

обязаны знать план охраны и обороны здания территориального органа, порядок пропускного режима, расположение служебных помещений.

При нападении или угрозе нападения на административное здание территориального органа оперативный дежурный совместно с сотрудниками наряда по охране зданий:

подает сигнал тревоги, сообщает о нападении в соответствующие органы внутренних дел Российской Федерации и ФСБ России;

принимает меры к отражению нападения и задержанию нападающих;

докладывает о нападении (угрозе нападения) начальнику территориального органа и в дежурную службу ФСИН России;

приводит в действие по указанию начальника территориального органа, а в его отсутствие самостоятельно, план охраны и обороны здания территориального органа.