Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 84101-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 84101-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 06.03.2017 года (протокол N 31, пункт 57) Комитет по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 84101-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Палкиным, А.И. Петровым, А.В. Канаевым, Д.В. Юрковым, А.П. Петровым, А.Л. Ветлужских, Н.А. Черняевой, В.А. Елыкомовым, и отмечает.

Авторы законопроекта предлагают внести изменения в часть 2 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и усилить административную ответственность за непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству, а также транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом.

На настоящий момент противоправные действия, предусмотренные частью 2 статьи 12.17 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Согласно законопроекту часть 2 статьи 12.17 КоАП РФ будет предусматривать наказание в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей с одновременным лишением права управления транспортными средствами от полутора до двух лет.

В пояснительной записке указано, что проект федерального закона разработан для предотвращения ситуаций, аналогичных трагическому событию, произошедшему 10 января 2017 года в городе Петропавловск-Камчатский: водитель легкового автомобиля не пропустил машину скорой медицинской помощи, вследствие чего бригада медицинских работников потеряла время и не успела оказать помощь, в результате была констатирована смерть пациента.

В Комитет по охране здоровья регулярно поступают обращения от профсоюзных организаций работников здравоохранения из различных субъектов Российской Федерации с требованием усиления ответственности за незаконные действия, препятствующие осуществлению медицинскими работниками своих обязанностей по оказанию медицинской помощи.

По мнению Комитета по охране здоровья, действующим законодательством не учитываются негативные последствия непредоставления преимущества в движении именно скорой помощи, которые могут выражаться в неоказании либо оказании скорой медицинской помощи с нарушением установленных сроков.

Таким образом, данная законодательная инициатива представляется обоснованной.

Вместе с тем, в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы отмечается, что санкцию проектной статьи необходимо согласовать с положениями статьи 3.3 КоАП РФ (Основные и дополнительные административные наказания), указывающей, за совершение каких административных правонарушений может применяться лишение права управления транспортным средством соответствующего вида в качестве дополнительного административного наказания. Также рекомендовано согласовать размер штрафа, устанавливаемого законопроектом, с общими положениями о размере штрафа, указанными в статье 3.5 КоАП РФ (Административный штраф).

Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 84101-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 21 апреля 2017 года (протокол N 19).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов