Соглашение от 26 января 2017 г. N 01-69/0001/01-12/03 о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче для реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (с изменениями и дополнениями)

Соглашение от 26 января 2017 г. N 01-69/0001/01-12/03
о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче для реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено

Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России) в лице руководителя Булавина Владимира Ивановича, действующего на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809, и распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 июля 2016 г. N 1604-р "О руководителе Федеральной таможенной службы", с одной стороны, и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Агентство) в лице заместителя Министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пристанскова Дмитрия Владимировича, действующего на основании Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, и распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 732-р "О заместителе Министра экономического развития Российской Федерации - руководителе Федерального агентства по управлению государственным имуществом", с другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, руководствуясь Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2012 г. N 848 "О порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено", заключили настоящее Соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:

I. Общие положения

1.1. Соглашение определяет порядок и условия взаимодействия ФТС России, иных таможенных органов (далее - таможенный орган) и Агентства (его территориальных органов) при передаче для реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться до окончания уголовного дела или при уголовном деле, в том числе больших партий товаров, имущества, подвергающегося быстрому моральному старению, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью, а также скоропортящихся товаров и продукции, или для уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, а именно - скоропортящихся товаров и продукции, если такие товары и продукция пришли в негодность, предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды (далее - вещественные доказательства), а также формы документов, необходимых для взаимодействия.

1.2. По вопросам организации непосредственной передачи вещественных доказательств таможенный орган взаимодействует с Агентством (его территориальным органом), в регионе деятельности которого находится таможенный орган.

1.3. Сохранность вещественных доказательств (их товарного вида, комплектности, потребительских свойств и качеств и т.п.) обеспечивается таможенным органом до момента их передачи Агентству (его территориальному органу) для реализации или уничтожения.

Агентство (его территориальный орган) с момента передачи ему для реализации или уничтожения вещественных доказательств принимает меры, необходимые для обеспечения сохранности переданных ему вещественных доказательств.

Моментом передачи вещественных доказательств Агентству (его территориальному органу) является время и дата подписания акта приема-передачи вещественных доказательств (далее - акт приема-передачи) (приложение N 1 к Соглашению).

За повреждение или утрату принятых для реализации либо уничтожения вещественных доказательств Агентство (его территориальный орган) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией или уничтожением вещественных доказательств, а также с их хранением, транспортировкой и иными действиями, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Агентству (его территориальным органам), с момента передачи ему вещественных доказательств для реализации или уничтожения.

1.5. Документы и их копии, представляемые Сторонами друг другу, должны быть надлежащим образом оформлены (наличие подписи, расшифровки подписи), а также заверены печатью.

1.6. Прием вещественных доказательств, участие в оформлении и подписании документов по принятию такого имущества, прием иных документов к нему осуществляются уполномоченным лицом Агентства (его территориального органа), полномочия которого на совершение действий от имени Агентства (его территориального органа) подтверждаются:

а) для работника Агентства (его территориального органа) - служебным удостоверением и оригиналом доверенности, выданной Агентством (его территориальным органом) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) для иного уполномоченного лица Агентства (его территориального органа) - оригиналом доверенности, выданной уполномоченным Агентством (его территориальным органом) лицом своему представителю, и письменным поручением Агентства (его территориального органа).

После предъявления оригинала доверенности и письменного поручения таможенному органу передаются их заверенные копии, которые приобщаются в соответствующие дела таможенного органа.

1.7. Прием и передача вещественных доказательств осуществляются по акту приема-передачи, составляемому в четырех экземплярах по два экземпляра для Агентства (его территориального органа) и таможенного органа.

Акт приема-передачи подписывается непосредственно при фактическом приеме-передаче вещественных доказательств должностным лицом таможенного органа и уполномоченным лицом Агентства (его территориального органа). Подписанный акт приема-передачи является основанием для принятия вещественных доказательств к бухгалтерскому учету Агентством (его территориальным органом),

1.8. Действие Соглашения не распространяется на вещественные доказательства, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения (наркотические средства и психотропные вещества, оружие и боеприпасы, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, культурные ценности и др.), определяемые нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Условия и порядок взаимодействия по вопросам, связанным с передачей для реализации или уничтожения вещественных доказательств

2.1. Основанием передачи Агентству (его территориальному органу) вещественных доказательств для реализации или уничтожения является:

вступившее в законную силу судебное решение;

постановление дознавателя таможенного органа.

2.2. Таможенный орган в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления либо с даты вступления в законную силу решения суда о реализации или уничтожении вещественных доказательств направляет с сопроводительным письмом в Агентство (его территориальный орган):

уведомление о наличии и местонахождении вещественных доказательств, подлежащих передаче Агентству (его территориальному органу) (далее - Уведомление) (приложение N 2 к Соглашению), с реквизитами открытого таможенному органу в установленном порядке счета в территориальном органе Федерального казначейства для учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение, на который Агентством (его территориальным органом) в случае реализации вещественных доказательств должны быть перечислены вырученные от реализации вещественных доказательств денежные средства;

копию постановления дознавателя таможенного органа о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств;

копию вступившего в законную силу судебного решения либо постановления дознавателя таможенного органа о реализации или уничтожении вещественных доказательств в случаях, предусмотренных статьей 82 УПК РФ;

копию документа о проведении экспертизы (только в случае передачи вещественных доказательств для реализации);

информацию о наличии либо отсутствии сертификатов и деклараций соответствия, накладных и иных документов, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации вещественных доказательств, указанных в Уведомлении (указывается в сопроводительном письме);

сведения о сроке, в течение которого вещественные доказательства подлежат реализации (указывается в сопроводительном письме). При этом срок реализации вещественных доказательств не может быть менее десяти рабочих дней.

Уведомление и приложенные документы, необходимые для реализации либо уничтожения вещественных доказательств, могут быть направлены по техническим каналам связи (межведомственный электронный портал (в сокращении МЭДО), факсимильная связь, электронная почта) с одновременным направлением их по почте.

2.3. При передаче вещественных доказательств, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или окружающей среды, информация об этом указывается в Уведомлении.

2.4. Агентство (его территориальный орган) вправе запрашивать у таможенного органа дополнительные сведения и документы, необходимые в соответствии с законодательством Российской Федерации для организации приема-передачи вещественных доказательств и их последующей реализации или уничтожения. Таможенный орган представляет указанные сведения и документы при их наличии в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса.

2.5. Агентство (его территориальный орган) в течение пяти рабочих дней с момента регистрации Уведомления письменно информирует таможенный орган о его получении.

Непосредственные прием-передача скоропортящихся товаров и продукции, в том числе пришедших в негодность, предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, осуществляются должностными лицами таможенного органа и уполномоченными лицами Агентства (его территориального органа) в течение десяти календарных дней с момента информирования таможенного органа о получении Уведомления; остальных вещественных доказательств - тридцати календарных дней с момента информирования таможенного органа о получении Уведомления.

2.6. В акте приема-передачи указываются наименования и характеристики передаваемых вещественных доказательств (количество в установленных единицах измерения (в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ), а также иные имеющие значение сведения). В акте приема-передачи при реализации вещественных доказательств, помимо наименования и характеристик, указывается также их стоимость (рыночная стоимость), устанавливаемая путем экспертизы.

В случае передачи вещественных доказательств для реализации, к одному из переданных уполномоченному лицу Агентства (его территориального органа) экземпляров акта приема-передачи должны быть приложены сертификаты и декларации соответствия, накладные, а также иные документы, без которых реализация вещественных доказательств в соответствии с законодательством Российской Федерации невозможна (при их наличии у таможенного органа).

В случае если стоимость (рыночная стоимость) вещественных доказательств установлена экспертом без учета НДС, в акте приема-передачи должностным лицом таможенного органа в графе "Особые отметки" делается пометка "без НДС" и Агентство (его территориальный орган) самостоятельно исчисляет сумму НДС и увеличивает стоимость (рыночную стоимость) вещественных доказательств на сумму НДС.

2.7. Реализация вещественных доказательств осуществляется в срок, установленный таможенным органом. При этом срок реализации вещественных доказательств не может быть менее десяти рабочих дней.

Если переданные вещественные доказательства или их часть не удается реализовать в срок, установленный таможенным органом, Агентство (его территориальный орган) письменно извещает об этом таможенный орган с указанием причин не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока реализации вещественных доказательств. Таможенный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления извещения рассматривает вопрос о возможности продления срока реализации вещественных доказательств и письменно уведомляет Агентство (его территориальный орган) о принятом решении. При этом указанный срок может быть продлен не более чем на три месяца.

Последующие продления могут быть осуществлены в порядке и сроки, предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта.

2.8. Агентство (его территориальный орган) реализует вещественные доказательства по стоимости (рыночной стоимости) не ниже указанной в акте приема-передачи или по стоимости, определенной в результате переоценки.

Реализация вещественных доказательств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом специфики и особенностей передаваемых вещественных доказательств.

Если переданные вещественные доказательства или их часть не удается реализовать по стоимости, указанной в акте приема-передачи, Агентство (его территориальный орган) организует их переоценку в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Если реализация вещественных доказательств осуществляется с согласия собственника имущества в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, переоценка стоимости (рыночной стоимости) проводится по согласованию с таможенным органом. Если в решении суда указана стоимость, по которой необходимо реализовать вещественные доказательства, то переоценка стоимости вещественных доказательств не производится.

Для согласования переоценки стоимости (рыночной стоимости) вещественных доказательств Агентство (его территориальный орган) направляет в таможенный орган соответствующий мотивированный запрос. Таможенный орган в течение пяти рабочих дней со дня его поступления информирует Агентство (его территориальный орган) о результатах рассмотрения запроса.

2.9. В случае если таможенный орган не дает согласия на продление срока реализации вещественных доказательств или на их переоценку, а их реализация при соблюдении порядка и условий, предусмотренных пунктами 2.7 и 2.8 Соглашения, оказалась невозможной, Агентство (его территориальный орган) письменно извещает таможенный орган о невозможности реализации вещественных доказательств.

Таможенный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления письменного извещения повторно рассматривает вопрос о возможности продления срока реализации вещественных доказательств или их переоценке и информирует о результатах его рассмотрения Агентство (его территориальный орган). В случае несогласования продления срока реализации вещественных доказательств или их переоценки в отношении вещественных доказательств таможенный орган принимает решения, предусмотренные статьей 82 УПК РФ.

Передача вещественных доказательств, которые невозможно реализовать в том числе при соблюдении условий пунктов 2.7 и 2.8 настоящего Соглашения, осуществляется Агентством (его территориальным органом) таможенному органу в течение тридцати календарных дней и оформляется по акту приема-передачи.

2.10. Денежные средства, вырученные Агентством (его территориальным органом) от реализации вещественных доказательств, подлежат перечислению на счет по учету денежных средств, поступающих во временное распоряжение, открытый таможенному органу в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее двадцати рабочих дней с даты их поступления на счет Агентства (его территориального органа) за вычетом сумм налогов, уплаченных в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

В случае обращения вещественных доказательств в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации средства от их реализации подлежат перечислению таможенным органом в доход федерального бюджета в установленном порядке.

2.11. Отчет о реализации вещественных доказательств (приложение N 4 к Соглашению) представляется в таможенный орган в течение десяти рабочих дней с даты перечисления денежных средств, вырученных от реализации вещественных доказательств.

2.12. Если вещественные доказательства в виде скоропортящихся товаров и продукции пришли в негодность за время их реализации, Агентство (его территориальный орган) письменно извещает об этом таможенный орган с указанием причин и с приложением копий документов, подтверждающих факт невозможности дальнейшей реализации вещественных доказательств (при их наличии).

Таможенный орган рассматривает извещение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления и при необходимости принимает меры к получению судебного решения или при наличии согласия собственника вещественных доказательств выносит постановление об уничтожении указанных в абзаце первом настоящего пункта вещественных доказательств. Копия вступившего в законную силу судебного решения направляется в Агентство (его территориальный орган) в течение трех рабочих дней после его получения, копия постановления дознавателя - в течение трех рабочих дней после его вынесения.

2.13. Агентство (его территориальный орган) организует уничтожение вещественных доказательств в виде скоропортящихся товаров и продукции, пришедших в негодность (в том числе за время их реализации), а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или окружающей среды, и составляет акт об уничтожении вещественных доказательств (приложение N 3 к Соглашению).

Уполномоченное лицо Агентства (его территориального органа) не позднее чем за три дня до уничтожения вещественных доказательств информирует таможенный орган о месте и времени уничтожения. В случае уничтожения вещественных доказательств в виде предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или окружающей среды, уполномоченное лицо Агентства (его территориального органа) уведомляет в указанный срок соответствующие органы государственного надзора и контроля.

Таможенный орган обеспечивает присутствие должностного лица таможенного органа при уничтожении вещественных доказательств в согласованные с уполномоченным лицом Агентства (его территориального органа) дату и время. Должностное лицо таможенного органа составляет протокол об уничтожении вещественных доказательств в соответствии с требованиями статьи 166 УПК РФ. Копия протокола передается уполномоченному лицу Агентства (его территориальному органу).

2.14. Отчет об уничтожении вещественных доказательств (приложение N 5 к Соглашению) вместе с копией акта об уничтожении вещественных доказательств представляется в таможенный орган в течение десяти рабочих дней с даты уничтожения вещественных доказательств.

2.15. При передаче уголовного дела в иной орган предварительного расследования или орган прокуратуры для определения подследственности таможенный орган в течение одного рабочего дня уведомляет в письменной форме об этом Агентство (его территориальный орган), которому переданы (передаются) на реализацию либо уничтожение вещественные доказательства. Применение положений Соглашения прекращается.

В тех случаях, если в момент передачи уголовного дела из таможенного органа в иной орган предварительного расследования или орган прокуратуры для определения подследственности передача вещественных доказательств Агентству (его территориальному органу) еще не завершена, то такая передача вещественных доказательств завершается в порядке, предусмотренном Соглашением. Применение остальных положений Соглашения прекращается.

III. Обязательства Сторон

3.1. ФТС России:

1) представляет Агентству перечень взаимодействующих по Соглашению таможенных органов и информирует Агентство о его изменении;

2) доводит до таможенных органов перечень территориальных органов Агентства и информирует таможенные органы о его изменении;

3) организует и контролирует выполнение таможенными органами Соглашения;

4) информирует Агентство о ставших известными фактах нарушения его территориальными органами Соглашения;

5) организует ведение оперативного учета вещественных доказательств, а также оперативного и бухгалтерского учета денежных средств от их реализации.

Обязательства, изложенные в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта, распространяются на все таможенные органы.

3.2. Агентство:

1) представляет ФТС России перечень своих территориальных органов и информирует ФТС России о его изменении;

2) доводит до своих территориальных органов перечень таможенных органов и информирует территориальные органы о его изменении;

3) организует и контролирует выполнение условий Соглашения территориальными органами Агентства;

4) организует своевременное подписание актов приема-передачи вещественных доказательств;

5) организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности передаваемых в соответствии с Соглашением для реализации или уничтожения вещественных доказательств;

6) организует своевременное перечисление денежных средств, вырученных от реализации вещественных доказательств, в установленном Соглашением порядке.

Обязательства, изложенные в подпунктах 4 - 6 настоящего пункта, распространяются также на территориальные органы Агентства.

IV. Заключительные положения

4.1. Все споры или разногласия, возникающие между Сторонами в рамках Соглашения, разрешаются путем переговоров.

4.2. Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами.

4.3. Соглашение может быть изменено или дополнено только по взаимной договоренности Сторон. Все изменения и дополнения к Соглашению являются его неотъемлемой частью и вступают в силу после подписания их обеими Сторонами.

4.4. В случае принятия законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам Соглашения Стороны приводят Соглашение в соответствие с указанными актами.

До внесения необходимых изменений Соглашение будет применяться в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

4.5. Стороны обязуются не использовать полученную в порядке взаимного обмена информацию в иных целях, чем требуется для решения задач, возложенных на Стороны нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.6. Соглашение заключено на неопределенный срок, но может быть расторгнуто по письменному уведомлению одной из Сторон. Сторона, инициирующая расторжение Соглашения, должна выразить свое намерение не менее чем за три месяца до предполагаемого дня расторжения Соглашения.

4.7. Текст Соглашения, изменения и дополнения к Соглашению в течение 14 рабочих дней после подписания подлежат размещению на сайтах WEB-серверов Сторон.

4.8. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Руководитель Федеральной таможенной службы

В.И. Булавин

М.П.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом

Д.В. Пристансков

М.П.