Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 4689-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления административной ответственности за незаконные производство, хранение, реализацию игрового оборудования) внесен Государственным Советом Республики Татарстан

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 4689-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на установление административной ответственности за непринятие владельцем помещения мер по предотвращению незаконного проведения азартных игр, за незаконные производство, хранение, реализация игрового оборудования; участие в азартных играх не игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" и других средств связи.

Кроме того, корреспондирующие изменения предлагаются и в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных, игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется также путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по производству, хранению и реализации игрового оборудования. Соответствующие изменения предусматриваются и в Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", установив. Что вышеуказанная деятельность по производству, хранению, реализации игрового оборудования подлежит лицензированию

Комитет обращает внимание, что с принятием Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязанность лицензирования деятельности по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса, исключена, в связи с чем, изменение существующего правового регулирования требует дополнительного обоснования и обсуждения.

Наряду с этим, фактически, предлагаемыми изменениями игровому оборудованию (устройству или приспособлению, используемым для проведения азартных игр) придается режим ограниченных в обороте объектов. При этом, пункт 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 4689-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Государственным Советом Республики Татарстан.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников