Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 114017-7 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", внесенному Костромской областной Думой (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части расширения перечня населенных пунктов за счет включения в него городов с населением до 10 тысяч жителей, работа в которых дает право медицинским работникам на единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей.

Исходя из концепции Федерального закона, изменяемые нормы (статья 1 законопроекта) направлены на решение задачи обеспечения квалифицированной медицинской помощью жителей сельской местности. В связи с этим проектируемые нормы, по нашему мнению, не согласуются с концепцией Федерального закона, поскольку расширяют действие Федерального закона на так называемые "малые города". При этом, следует отметить, что к малым городам России относятся населенные пункты с количеством проживающих до 50 тысяч жителей, что с необходимостью приведет к дальнейшему неконтролируемому расширению перечня населенных пунктов.

Учитывая предложенную в статье 2 законопроекта дату вступления в силу будущего федерального закона - 1 января 2018 года, обращаем внимание, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете (статья 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в пункте 1 статьи 1 законопроекта слова "на очередной финансовый год" следует заменить словами "на очередной финансовый год и на плановый период".

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова