Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 1183613-6 "О внесении изменений в статью 331 Трудового кодекса Российской Федерации в целях лишения права на занятие педагогической деятельностью граждан, совершивших правонарушение, связанное с подготовкой и проведением выборов", внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Рашкиным и С.П. Обуховым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить запрет на осуществление педагогической деятельности для лиц, совершивших уголовные преступления или административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Установленные частью второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации ограничения, при которых лица не допускаются к педагогической деятельности, обеспечивают безопасность каждого ребенка как непосредственно от преступных посягательств, так и от неблагоприятного воздействия на его психическое, духовное, нравственное и физическое развитие.

Таким образом, введение запрета на занятие педагогической деятельностью для лиц, совершивших предусмотренные законопроектом преступления или административные правонарушения, представляется необоснованным и несоразмерным установленным частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 г. N 19-П, устанавливая особые правила допуска к профессиональной деятельности и ограничивая тем самым право граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, федеральный законодатель обязан находить баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов, соблюдать принципы справедливости, равенства и соразмерности, которые выступают в качестве конституционных критериев оценки законодательного регулирования прав и свобод, используя при этом не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные конституционно одобряемыми целями меры, при этом ограничения прав и свобод во всяком случае не должны посягать на само существо права и приводить к утрате его основного содержания.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько