Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1118805-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о возможности привлечения к административной ответственности за отдельные правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, зафиксированные также иными средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1118805-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(о возможности привлечения к административной ответственности за отдельные правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, зафиксированные также иными средствами фото- и киносъемки, видеозаписи)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Законопроектом предлагается дополнение статей 2.6.1, 28.1, 28.6 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положениями о возможности привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за правонарушения в области дорожного движения и правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации не только работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, но и иными средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, а также о проведении административного расследования по делам об указанных правонарушениях.

Рассмотрев законопроект Комитет его концепцию не поддерживает по следующим основаниям.

Предлагаемое законопроектом расширение перечня средств фото- и киносъемки, видеозаписи за счет применения при фиксации правонарушений в области дорожного движения и правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и совершенных с использованием транспортных средств, кроме работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, также иных средств фото- и киносъемки, видеозаписи, представляется излишним.

Указание в законопроекте на "иные средства фото- и киносъемки, видеозаписи", под которыми, как следует из пояснительной записки, имеются в виду мобильные телефоны, переносные компьютерные планшеты без предъявления каких-либо требований к их качеству и функциональным возможностям, представляется недостаточным для того, чтобы применение таких средств являлось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.

Достаточным для обеспечения доказательственной базы, по нашему мнению, является установленная Кодексом (часть 2 статьи 26.2) возможность путем приобщения к сообщениям и заявлениям физических лиц таких средств фиксации использование их в качестве доказательства наличия события административного правонарушения.

Доказательств необходимости предлагаемых законопроектом изменений со ссылкой на примеры неэффективности предусмотренного Кодексом порядка фиксации указанных правонарушений в пояснительной записке не содержится.

С учетом изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников