Приложение. Муниципальная адресная программа "О капитальном ремонте многоквартирных домов в городе Новосибирске" на 2008 год

Приложение

Муниципальная адресная программа
"О капитальном ремонте многоквартирных домов
в городе Новосибирске" на 2008 год
(утв. постановлением мэра г. Новосибирска от 17 апреля 2008 г. N 301)

Паспорт
муниципальной адресной программы

Наименование программы	Муниципальная адресная программа "О капитальном ремонте многоквартирных домов в городе Новосибирске" на 2008 год
Заказчик программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Разработчик программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Руководитель программы	Начальник департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые индикаторы	Цель: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение физического износа многоквартирных домов, включенных в программу, на 30 - 50 %, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 349 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р). Задачи: увеличение срока эксплуатации крыш; увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем, учет и снижение потребления энергоресурсов; увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, улучшение внешнего облика города; устройство и гидроизоляция полов в подвале, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем; увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования. Целевые индикаторы: улучшение условий проживания граждан в 349 многоквартирных домах; повышение надежности внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов в многоквартирных домах
Ответственный исполнитель программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Исполнители основных мероприятий программы	Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирном жилом доме для управления
Сроки реализации программы	2008 год
Объем и источники финансирования программы	2008 год - 803281,897 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда - 476898,300 тыс. рублей; областной бюджет - 106994,100 тыс. рублей; бюджет города Новосибирска - 167600,000 тыс. рублей; внебюджетные средства (денежные средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме) - 51789,498 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Реализация программы позволит обеспечить безопасные и комфортные условия проживания жителей 349 многоквартирных домов, снизить физический износ, повысить надежность инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирных домов путем проведения следующих работ по капитальному ремонту: ремонт крыш - 233 многоквартирных дома; ремонт фасадов - 63 многоквартирных дома; ремонт внутридомовых инженерных систем - 210 многоквартирных домов; ремонт подвальных помещений - 19 многоквартирных домов

1. Общие положения

Объектом муниципальной адресной программы "О капитальном ремонте многоквартирных домов в городе Новосибирске" на 2008 год (далее по тексту - Программа) являются многоквартирные дома.

Предметом Программы является проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Новосибирска, в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Нормативная правовая база Программы:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

распоряжение администрации Новосибирской области от 02.11.2007 N 330-ра "О реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2. Характеристика сферы действия Программы

Действующим законодательством предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества в таких домах.

Приведение жилищного фонда в соответствие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, устранение неисправностей конструктивных элементов многоквартирных домов, восстановление и(или) замена их более долговечными материалами только за счет средств собственников помещений невозможно. Необходим переход к осуществлению масштабного капитального ремонта путем программного решения проблемы сохранения жилищного фонда города Новосибирска. Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов планируется проводить с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Фонд), средств бюджета Новосибирской области, средств бюджета города, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений (далее по тексту - средства собственников помещений).

Основная доля жилищного фонда города Новосибирска (47 % общей площади) относится к периоду застройки 1971 - 1995 гг., 37 % составляет площадь жилых домов, построенных в 1946 - 1970 гг. Около 31 % всего жилищного фонда города Новосибирска имеет износ более 30 %.

Общая площадь многоквартирных домов на территории города Новосибирска составляет более 24,1 млн. кв. м.

Сложившийся недоремонт жилых домов и высокий процент износа привели к значительному снижению сроков эксплуатации конструктивных элементов и эксплуатационных качеств многоквартирных домов в целом.

Приближение к предельно допустимым характеристикам надежности не обеспечивает безопасность жизни граждан, комфортность проживания и сохранность имущества.

Реализация Программы позволит снизить физический износ зданий, обеспечить сохранность и надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, снизить риск возникновения аварийных ситуаций и расходы собственников помещений.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50 % физического износа 349 многоквартирных домов, включенных в Программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 349 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р).

Задачами для достижения этих целей являются:

увеличение срока эксплуатации крыш;

увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем, учет и снижение потребления энергоресурсов;

увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, улучшение внешнего облика города;

устройство и гидроизоляция полов в подвале, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем.

Поставленные задачи включают в себя следующие мероприятия:

проведение капитального ремонта 349 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений - 2104,437 тыс. кв. м;

в том числе ремонт:

кровель - 233 многоквартирных жилых домов;

фасадов зданий - 63 многоквартирных жилых домов;

внутридомовых инженерных систем - 210 многоквартирных жилых домов.

Из них с полным перечнем работ капитального ремонта - 43 дома.

4. Перечень программных мероприятий

Таблица 4.1

N п.	Цели, задачи, мероприятия	Показатель	Единица измерения	Отчетный период - 2007 год	Плановый период - 2008 год	Ответственный исполнитель	Срок реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50 % физического износа многоквартирных домов, включенных в Программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 349 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р)	Улучшение условий проживания жителей многоквартирных домов	дом	227	349	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Один календарный год
1.1	Увеличение срока эксплуатации крыш	Нормативный срок эксплуатации	год	10 - 30	10 - 30	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
1.1.1	Ремонт крыш	Количество	шт.	177	233	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	1,117	1,493
		Сумма затрат	млн. рублей	197,7	347,759
1.2	Увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем, учет и снижение потребления энергоресурсов	Нормативный срок эксплуатации	год	20	20	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
		Снижение энергопотребления	%	-	8 - 10
		Снижение процента износа оснований и фундаментов	%	7	7
1.2.1	Ремонт внутридомовых инженерных систем	Количество	шт.	45	210	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	1,916	1,794
		Сумма затрат	млн. рублей	86,2	376,665
1.3	Увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, снижение потребления энергоресурсов, улучшение внешнего облика города	Нормативный срок эксплуатации	год	12	12	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
		Сокращение теплопотерь	%	8 - 10	8 - 10
1.3.1	Ремонт фасадов	Количество	шт.	26	65	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	0,935	1,016
		Сумма затрат	млн. рублей	24,3	65,960
1.4	Устройство и гидроизоляция полов в подвале, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем	Снижение процента износа оснований и фундаментов	%	7	7	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
		Увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем	год	10	10
1.4.1	Ремонт повалов	Количество	шт.	0	19	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	0	0,653
		Сумма затрат	млн. рублей	0	12,381
1.5	Увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования, создание безопасных условий проживания граждан	Снижение процента износа лифтового оборудования	%	20	20	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
		Увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования	годы	8	8
1.5.1	Ремонт лифтового оборудования	Количество	шт.	-	8	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	-	0,0645
		Сумма затрат	млн. рублей	-	0,516
	Итого:		млн. рублей		803,3

Примечание: используемые сокращения:

ДЭЖиКХ - департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города;

ТСЖ - товарищества собственников жилья;

ЖК, ЖСК, ПК - жилищные, жилищно-строительные, потребительские кооперативы.

Формирование перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной адресной программы города Новосибирска по проведению капитального ремонта в 2008 году (далее по тексту - перечень) (приложение 1) и реестра многоквартирных домов, участвующих в региональной (муниципальной) программе по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее по тексту - реестр) (приложение 2) проводилось по критериям оценки заявок управляющих организаций, претендующих на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта. Отбор производится путем ранжирования (установления очередности, приоритета в порядке следования) многоквартирных домов и набора такого их количества, чтобы суммарный объем работ набранных многоквартирных домов соответствовал объему финансирования текущей заявки муниципального образования из всех источников.

Очередность многоквартирных домов в перечне устанавливается по сумме очередностей, ранжированных в порядке, учитывающем смысловой вес значений критериев (очередностей):

Технические критерии:

время проведения последнего капитального ремонта многоквартирного дома или время ввода такого дома в эксплуатацию - в порядке возрастания среднего значения;

состояние ремонтируемого элемента общего имущества многоквартирного дома - наличие экспертного заключения специализированной организации о невозможности его дальнейшей эксплуатации;

комплексность капитального ремонта многоквартирного дома - по количеству видов ремонта в порядке убывания значения;

качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышению энергоэффективности) - по количеству видов в порядке убывания значения.

Организационные критерии:

уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом - первоочередное преимущество товариществ собственников жилья, наличие товариществ собственников жилья на территории района города в порядке убывания значения;

степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту - наличие проектно-сметной документации.

Финансовые критерии:

доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (доля прямых инвестиций собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками) в порядке убывания значения;

финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за содержание и ремонт жилого помещения) - в порядке возрастания удельного значения.

Стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в перечень и реестр, определялась из расчета сметной стоимости.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах города Новосибирска - 2,260 тыс. рублей.

В Программе предусмотрен резервный перечень и реестр многоквартирных домов (приложения 3, 4), формируемый из многоквартирных домов, следующих в ранжированном списке за последним многоквартирным домом перечня многоквартирных домов, включенного в Программу.

В целях информированности населения о разработке и реализации Программы, ответственным исполнителем используются:

официальные печатные издания города Новосибирска и органов местного самоуправления;

печатные издания, имеющие широкое распространение в городе Новосибирске;

сайты в сети интернет и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций управляющих организаций;

телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации;

доски объявлений, размещенные в общедоступных местах многоквартирных домов.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ее разработчиком совместно с исполнителями основных мероприятий.

Порядок предоставления и расходования средств Фонда, долевого финансирования из бюджета Новосибирской области, бюджета города на реализацию Программы устанавливается федеральными правовыми актами, правовыми актами Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

В случае нарушения условий предоставления субсидий на реализацию Программы, возврат денежных средств производится управляющими организациями на лицевой счет ответственного исполнителя Программы с указанием бюджетного обязательства, бюджетной классификации (при необходимости должна содержаться ссылка на номер и дату платежного поручения, на основании которого ранее был осуществлен платеж) в объеме средств, неосвоенных или использованных не по назначению. Перечисление производится в течение месяца после обнаружения нарушения условий, предъявленных в письменном виде ответственным исполнителем Программы управляющей организации. В случае отказа от добровольного возврата средств, неосвоенных или использованных не по назначению, они истребуются в судебном порядке.

Подготовка проектно-сметной документации, отбор и заключение договоров с подрядными организациями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, технический надзор за капитальным ремонтом многоквартирных домов осуществляют управляющие организации.

Заказчик Программы организует контроль и мониторинг за целевым расходованием бюджетных средств.

Таблица 5.1

N п.	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Подготовка и прием заявок в установленном порядке	01.01.2008 - 25.03.2008	Управляющие организации, ДЭЖКХ
2	Отбор и формирование перечня многоквартирных жилых домов согласно критериям	26.03.2008 - 05.04.2008	ДЭЖКХ
3	Подготовка проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы	01.05.2008 - 01.06.2008	Управляющие организации
4	Подготовка и рассылка уведомлений о выделении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов	В течение 5 рабочих дней со дня распределения выделенных средств	ДЭЖКХ
5	Заключение соглашений на долевое финансирование проведения ремонтных работ	В течение 30 дней со дня получения уведомления	ДЭЖКХ, управляющие организации
6	Отбор и заключение договоров с подрядными организациями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов	В течение 10 дней со дня получения финансовых средств	Управляющие организации
7	Организация выполнения ремонтных работ	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ	Управляющие организации
8	Приемка выполненных ремонтных работ с оформлением соответствующих документов	По мере окончания работ	ДЭЖКХ, управляющие организации

6. Эффективность реализации Программы

Реализация настоящей Программы должна обеспечить следующие конечные результаты:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение физического износа 349 многоквартирных домов на 30 - 50 %;

обеспечение сохранности и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиям законодательства;

создание условий для снижения расходов на содержание общего имущества в 349 многоквартирных домах на 15 %;

создание условий для передачи многоквартирных домов в управление собственникам помещений.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 5.

7. Источники финансирования Программы

Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы в 2008 году составит 803281,897 тыс. рублей, в том числе:

средства Фонда - 476898,300 тыс. рублей;

областной бюджет - 106994,100 тыс. рублей;

бюджет города (на условиях софинансирования) - 167600,000 тыс. рублей;

внебюджетные средства (средства собственников помещений в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств) - 51789,498 тыс. рублей.

Планируемое соотношение объемов софинансирования Программы:

за счет средств долевого финансирования из бюджета Новосибирской области и бюджета города - 34,184 % от общего объема софинансирования Программы;

внебюджетные средства (средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств проведения ремонта) - 6,45 %.

Получателем средств Фонда является департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.