Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 126887-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В проекте федерального закона предлагается пункт 4 статьи 1243 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дополнить положением об обязанности организации по управлению правами на коллективной основе обеспечить функционирование информационной системы "личный кабинет правообладателя" в целях представления правообладателю посредством сети "Интернет" отчета об использовании его прав. Полагаем целесообразным обсудить вопрос о возложении данной обязанности только на аккредитованные организации по управлению правами на коллективной основе, о чем говорится и в пояснительной записке к законопроекту.

В положениях законопроекта (абзацы второй и пятый предлагаемой редакции пункта 6 статьи 1244 ГК РФ) создаваемые организацией по управлению правами на коллективной основе специальные фонды рассматриваются исключительно как самостоятельные юридические лица, в связи с чем отмечаем, что положение абзаца второго пункта 4 статьи 1243 ГК РФ, по нашему мнению, допускает возможность создания таких фондов в составе имущества самой организации по управлению правами на коллективной основе, создающей специальный фонд.

Согласно пункту 3 предлагаемой статьи 1244.1 ГК РФ принятие решения о создании аккредитованной организацией по управлению правами на коллективной основе специальных фондов относится к исключительной компетенции наблюдательного совета этой организации, что следует соотнести с положением абзаца второго пункта 4 статьи 1243 ГК РФ, в котором предусмотрено, что специальные фонды создаются организацией по управлению правами на коллективной основе с согласия представляемых ею правообладателей.

Согласно пункту 2 предлагаемой статьи 1244.1 ГК РФ наблюдательный совет аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе формируется в том числе "из представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля (надзора) за соблюдением аккредитованными организациями требований законодательства Российской Федерации". Данное положение следует соотнести с положением абзаца первого предлагаемой редакции пункта 6 статьи 1244 ГК РФ, из содержания которого следует, что контроль за деятельностью аккредитованных организаций по управлению правами на коллективной основе осуществляет один уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере авторского права и смежных прав (Минкультуры России). При этом обращаем внимание, что данный орган является одновременно и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации").

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Исполняющий обязанности начальника управления

Ю.В. Сапожникова