Решение одиннадцатой сессии Бердского городского Совета депутатов Новосибирской области от 23 декабря 2003 г. N 145 "Об утверждении программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска" на период до 2008 года"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2006 г.

В целях стабилизации и улучшения экологической обстановки, повышения уровня экологической безопасности Совет депутатов муниципального образования г. Бердска первого созыва решил:

1. Утвердить программу "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска" на период до 2008 года.

2. Управлению финансов и налоговой политики муниципального образования г. Бердска при разработке проекта бюджета на 2004 и последующие годы предусматривать средства на реализацию программы.

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

Глава городского самоуправления

А.Г.Терепа

Целевая программа "Охрана окружающей
среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска"
на период до 2008 года
(утв. решением 11 сессии Совета депутатов муниципального образования г. Бердска N 145 от 23 декабря 2003 г.)
( с изменениями от 15 июня 2006 г.)

Паспорт
целевой программы г. Бердска

Раздел 1

Наименование, номер дата принятия решения о разработке Программы	Решение пятой сессии Совета депутатов г. Бердска первого созыва от 27 марта 2003 г. N 48 "Об утверждении перечня первоочередных мероприятий по охране окружающей среды на 2003 г."
Заказчик Программы	Совет депутатов г. Бердска
Основные разработчики	Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды г. Бердска, управление образования г. Бердска, отдел культуры, МУП КХ г. Бердска, Бердский "Спецсемлесхоз", депутатская комиссия по землепользованию и охране окружающей среды
Цель и задачи Программы	- Целью программы является стабилизация и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения. Поставленная цель достигается решением следующих задач: 1) совершенствование системы регулирования выбросов вредных веществ в атмосферу, в т.ч. от полигона ТБО, снижения выбросов до нормативных показателей; 2) завершение инвентаризации ливневых канализационных коллекторов, снижение сбросов загрязняющих веществ до установленных ПДС; 3) совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, включая внедрение современных технологий по обезвреживанию и утилизации токсичных отходов, а также соблюдение технологии размещения отходов установленных СанПин 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"; 4) увеличение численности объектов животного и растительного мира путем развития и совершенствования сети особо охраняемых природных территорий; 5) сохранение и упрочение системы традиционных акций и мероприятий в области экологического воспитания и образования поддержка системообразующих центров деятельности в области экологического просвещения населения; 6) укрепление нормативно правовой и материальной базы контролирующих муниципальных органов в области охраны окружающей среды. Важнейшими целевыми показателями реализации программы являются: стабилизация экологической обстановки и оздоровление среды обитания, ликвидация источников потенциальной опасности загрязнения среды особо опасными веществами, создание действенной системы обращения отходами производства и потребления, формирование действенной системы управления природоохранной деятельностью и устойчивого механизма финансирования природоохранных мероприятий, снижение заболеваемости и смертности населения.
Сроки и этапы реализации Программы	2004-2008 г.г.
Объемы и источники финансирования Программы	Основным источником финансирования Программы на начальном этапе является городской бюджет, затем после формирования экологической милиции - штрафные санкции, средства экологического фонда, средства предприятий и организаций. Так в III квартале в экологический фонд начислено 2700 рублей. Для реализации программы требуется 51662,907 тыс. рублей из них 7752,342 тыс. рублей в 2004 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Формирование действенной системы обеспечения благоприятной экологической среды и экологической безопасности населения, существенное снижение уровня загрязнения атмосферы, улучшение санитарно- эпидемиологической обстановки; снижение сброса загрязняющих веществ в водные объекты до уровня ПДС совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) и уменьшение захламленности территории, ликвидация источников потенциального загрязнения окружающей природной среды особо опасными веществами; увеличение численности и разнообразия объектов животного и растительного мира; сохранение и укрепление системы экологического воспитания и просвещения населения города.
Контроль за исполнением Программы	- Контроль за исполнением Программы осуществляет зам. главы администрации г. Бердска Н.Н.Каичева, депутатская комиссия по землепользованию и охраны окружающей среды.

Раздел 2.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Состояние окружающей природной среды в г. Бердске остается напряженным.

В ближайшей и среднесрочной перспективе одной из наиболее серьезных экологических проблем, от решения которой во многом зависит состояние здоровья населения города, является загрязнение атмосферы.

а) Наиболее острые экологические и санитарно-гигиенические проблемы создает полигон твердых бытовых отходов. Наиболее отрицательным фактором является горение отходов, в результате в атмосферный воздух города поступают вещества, которые реально могут влиять на заболеваемость населения и обострению санитарно-гигиенической обстановки.

б) Водные ресурсы - национальное богатство нашей страны, требующее строгого учета, охраны от загрязнения.

Состояние водных ресурсов является решающим фактором санитарно-гигиенического состояния населенных мест.

В г. Бердске в 2002 г. сброс неочищенных вод в открытые водоемы составил 1,03 млн. куб. м, со сточными водами сброшено 0,6 тыс. тонн загрязняющих веществ.

Так в Бердском заливе имеются превышения по следующим показателям: нефтепродукты 24 ПДК, марганец 8-10 ПДК, фенолы 186 ПДК.

Основным источником загрязнения является ливневая канализационная система. В настоящее время в городе нет четкой схемы ливневой канализации, так как создавалась она разными предприятиями без передачи канализационных сетей в коммунальную службу. Отсутствуют реальные данные об источниках поступления загрязненных вод в ливневую канализацию. Нет четкого плана водосбора, в результате в весенний период это приводит к периодическому подтоплению жилых домов, проезжих частей улиц.

Одной из наиболее актуальной остается проблема удаления, размещения и обезвреживания отходов. Нерешенным остается вопрос размещения, переработки, и утилизации отходов, что приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод.

Строительство мусороперерабатывающего завода остается под вопросом, в связи с необходимостью привлечения значительных инвестиционных ресурсов.

В результате хозяйственной деятельности и низкой экологической культуры на территории города наметилась тенденция к обеднению животного и растительного мира.

в) Повышение культуры и грамотности населения в вопросах охраны окружающей среды является одним из наиболее перспективных и значительных разделов для решения экологических проблем. Отсутствие грамотности в области экологии приводит не только к разрушению экосистем, но и к прямым финансовым потерям, ухудшению здоровья населения. В г. Бердске сформировано и успешно действует учреждение дополнительного образования детей - станция юных натуралистов. В 2002-2003 г.г. станция юных натуралистов Лауреат областного тура, Дипломант 1 степени окружного тура Всероссийского конкурса учреждений дополнительного образования детей. Музей СЮН "Природа" Лауреат областного конкурса музеев образовательных учреждений. Кроме того, в г. Бердске уже 12 лет при Бердском "Спецсемлесхозе" функционирует школьное лесничество "Клуб Робинзоны". Целью школьного лесничества является экологическое воспитание через непосредственное общение с природой. Основными направлениями деятельности "Клуба Робинзон" являются: обучение (теоретические занятия); практические занятия; экскурсии в природу; занятия на учебной природной тропе; опытническая и исследовательская работа; общение с животными живого уголка. Школьное лесничество "Клуб Робинзонов" посещают учащиеся начального и среднего звена, кроме того, существует тесная связь со школой N 11, а также со школами N 3 и 12, в которых проводятся экологические уроки, классные часы. Активно участвуют в повышении экологического образования учреждения культуры. Наиболее ценным из этого является реконструкция городского парка, который может стать не только досуговым центром и основным фактором влияющим на санитарно-эпидемиологическую обстановку, но и резко снизить антропогенное давление на городскую экосистему.

г) Город Бердск расположен на берегу Новосибирского водохранилища и р. Бердь. Новосибирское водохранилище является важным объектом народно-хозяйственного значения, используется для водоснабжения, орошения, судоходства, энергетики, рекреации, рыболовства. Обоснованием строительства берегозащитных сооружений является: масштабность происходящих берегоразрушительных процессов; размещение в зоне переработки берегов лесов 1 группы и различных учреждений рекреации, принадлежащих организациям и предприятиям города. Ущерб от потери земли и негативные экологические последствия разрушения берегов сделали актуальной эту задачу.

Раздел 3.
Основная цель и задачи программы

На основании изложенного выше комплексное решение проблем охраны окружающей природной среды и повышение уровня экологической безопасности населения необходимо осуществлять программно-целевым способом.

Целью программы является стабилизация и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения. Поставленная цель достигается решением следующих задач:

1. совершенствование системы регулирования выбросов вредных веществ в атмосферу, в т.ч. от ТБО, обеспечение реконструкции объектов, модернизация оборудования и технологий в целях снижения выбросов до нормативных показателей;

2. контроль за сбросом стоков ливневой канализации в водные объекты, совершенствование системы водоотведения;

3. совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, включая внедрение современных технологий по обезвреживанию и утилизации;

4. увеличение численности объектов животного и растительного мира путем развития и совершенствования сети особо охраняемых природных территорий;

5. сохранение и упрочение системы традиционных акций и мероприятий в области экологического воспитания и образования;

6. укрепление природоохранных органов, в том числе создание в составе ГОВД г. Бердска группы по пресечению экологических правонарушений.

Информация об изменениях:

Решением шестой сессии Бердского городского Совета депутатов от 15 июня 2006 г. N 108 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Перечень программных мероприятий на 2004-2008 годы

N п/п	Наименование	Сумма затрат, тыс. руб.						Источник финансирования	Исполнитель	Примечания (описание результата)
		2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Обустройство городского полигона ТБО. Утилизация промышленных и бытовых отходов
1.1.	Устройство внешнего ограждения из железобетонных плит по периметру полигона (3800 метров)	-	-	-	-	-	-	Городской бюджет	МУП КХ
1.2.	Устройство контрольно - дезинфицирующей установки с устройством бетонной ванны для обработки ходовой части мусоровозов, контейнеров и бункеров	-	-	350,0	-	-	350,0	Городской бюджет	МУП КХ
1.3.	Устройство весовой площадки для взвешивания машин перед разгрузкой для полного учета принятого мусора на полигон (весы 30 тонн, навес, служебное помещение)	-	2000,0	-	-	-	2000,0	Городской бюджет	МУП КХ
1.4.	Приобретение автотракторной техники для выполнения всего технологического цикла сбора, транспортировки и утилизации отходов	2550,0	-	3000,0	-	-	5550,0	Городской бюджет	МУП КХ	В рамках утвержденного бюджета 2004 г.
1.5.	Строительство мусороперерабатывающего завода	2000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	14000,0	Средства инвесторов
	Итого по 1.	4550,0	5000,0	6350,0	3000,0	3000,0	21900,0
2.	Инвентаризация и доведение городских ливневых канализационных сетей до экологических и санитарно-технических норм и правил
2.1.	Проведение инвентаризации городских ливневых канализационных сетей. Составление схемы городской ливневой канализационной сети	300,0	-	-	-	-	300,0	Городской бюджет	МУП КХ
2.2.	Установление приборов учета, сбрасываемых сточных вод на выпусках в р. Бердь и Обское водохранилище	106,0	194,0	-	-	-	300,0	Городской бюджет	МУП КХ
2.3.	Благоустройство выпусков системы ливневой канализации путем устройства площадок для отбора сточных вод на анализ и укладки ж/б лотков для укрепления берегов от размыва сточными водами (с три этапа: проектирование, приобретение оборудование, монтаж)	65,0	685,0	-	-	-	750,0	Городской бюджет	МУП КХ	В рамках бюджетного финансирования
	Итого по 2.	471,0	879,0	-	-	-	1350,0
3.	Озеленение города и содержание зеленых насаждений	3151,5	2715,5	2715,5	2715,5	2715,5	14013,5	Городской бюджет	МУП КХ
4.	Формирование устойчивых насаждений городских лесов (площадь 2200 га)	100,0	-	-	-	-	100,0	Городской бюджет	МУ "Управление природными ресурсами г. Бердска"
5.	Создание защитных лесных полос аэродром - п. Боровой (10 га)	120,0	-	-	-	-	120,0	Городской бюджет	МУ "Управление природными ресурсами г. Бердска"
6.	Защита берегов водных объектов г. Бердска от абразионных процессов
6.1.	Строительство берегоукрепительных сооружений	4100,0	1000,0	100,0	2100,0	-	7300,0	Областной бюджет	ФГУ "ВерхнеОбьре- гионводхоз"
	Итого по 6.	4100,0	1000,0	100,0	2100,0	-	7300,0
7.	Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель на территории г. Бердска	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	500,0	Городской бюджет, областной бюджет	МУП КХ
8.	Реконструкция хоз-фекального коллектора Красный Сокол - Борвиха	2500,0	-	-	-	-	2500,0	Средства предприятий, находящиеся в зоне действия коллектора
9.	Проведение экологического образования и воспитания
9.1	Образовательная деятельность
9.1.1.	Оборудование лабораторных мест для организации детского мониторинга экологического состояния города и его окрестностей	-	50,0	-	-	-	50,0	Городской бюджет	СЮН
	Итого по 9.1.	-	50,0	-	-	-	50,0
9.2.	Воспитательская деятельность
9.2.1.	Массовая работа с детьми, подростками, взрослыми (по специальным программам)	-	29,340	74,24	3,5	3,5	110,58	Городской бюджет	ОК	В рамках утвержденного бюджета 2004 г.
9.2.2.	Массовая работа с детьми (школьное лесничество "Лесные Робинзонов")	105,157	-	-	-	-	105,157	Городской бюджет	МУ "Управление природными ресурсами г. Бердска"
	Итого по 9.2.	105,157	29,34	74,24	3,5	3,5	215,737
9.3.	Эколого-просветительская деятельность
9.3.1.	Комплектование медиотеки СЮН специальными подписными изданиями, литературой, видеокассетами по экологическому образованию	16,185	8,985	-	-	-	25,170	Городской бюджет	Управление образования
9.3.2.	Приобретение оргтехники (компьютер, сканер, принтер, мультимедиа) для организации эколого-просветительского центра	44,5	-	-	-	-	44,5	Городской бюджет	СЮН, ОК
9.3.3.	Выставочная работа, приобретение литературы	-	220,0	270,0	-	-	490,0	Городской бюджет	ОК	В рамках бюджетного финансирования
	Итого по 9.3.	60,685	228,985	270,0	-	-	559,67
9.4.	Мероприятия по благоустройству городского парка культуры и отдыха и Комсомольского сквера
9.4.1.	Заказ дендропроекта территории парка и расчистка площади	104,0	-	-	-	-	104,0	Городской бюджет
9.4.2.	Реконструкция и реставрация зеленых насаждений территории парка	60,0	100,0	-	-	-	160,0	Городской бюджет	ОК, отдел архитектуры
9.4.3.	Изготовление и установка ограждения парка культуры и отдыха	300,0	300,0	400,0	-	-	1000,0	Городской бюджет	ОК
9.4.4.	Приобретение инвентаря для организации деятельности летних трудовых бригад по благоустройству и озеленению города	-	-	-	-	-	-	Городской бюджет	ОК, Управление образования, ОДМ
9.4.5.	Реконструкция Комсомольского сквера	50,0	-	-	-	-	50,0	Городской бюджет	ОК
	Итого по 9.4.	514,0	400,0	400,0	-	-	1314,0
	Итого по 9.	679,842	708,325	744,24	3,5	3,5	2139,407
10.	Организация сбора и передачи отработанных люминесцентных ламп на димеркуризацию от муниципальных образовательных учреждений	-	50,0	50,0	50,0	50,0	200,0	Городской бюджет	МУП КХ	В рамках бюджетного финансирования
11.	Утверждение лечебно-оздоровительной местности прибрежных территорий и территории городских лесов г. Бердска	100,0	150,0	-	-	-	250,0	Городской бюджет	МУ "Управление природными ресурсами г. Бердска"
12.	Установка информационных и предупреждающих знаков по ООС	60,0	100,0	100,0	100,0	100,0	460,0	Городской бюджет, федеральный бюджет	МУ "Управление природными ресурсами г. Бердска"
13.	Обеспечение системы управления природными ресурсами и охраны окружающей среды и осуществление муниципального контроля в г. Бердске, в том числе создание в составе ГОВД группы по пресечению экологических правонарушений	500,0	50,0	80,0	100,0	100,0	830,0	Городской бюджет	Комитет природных ресурсов, МУ "УПР г. Бердска", ГОВД г. Бердска
14.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, использования и охраны городских лесов в границах городского округа
	Итого	16432,342	10752,825	10239,74	8169,0	6069,0	51662,907
	Итого из городского бюджета	7752,342	6652,825	7039,74	2969,0	2969,0	27382,907

Глава городского самоуправления

А.Г.Терепа