Приложение II. Руководство по потреблению ресурсов в производственном процессе

Приложение II

Руководство
по потреблению ресурсов в производственном процессе*(19)

1. Схемы налоговых льгот по косвенным налогам могут предусматривать освобождение от совокупных косвенных налогов на предварительной стадии, которыми облагаются ресурсы, потребляемые в производстве экспортной продукции (учитывая обычную норму отходов), их уменьшение или отсрочку. Так же схемы возвратов могут предусматривать уменьшение или возврат импортных сборов, которыми облагаются ресурсы, потребляемые в производстве экспортной продукции (учитывая обычную норму отходов).

2. Примерный список экспортных субсидий, указанный в Приложении I, указывает на понятие "ресурсы, потребляемые в производстве экспортной продукции" в пунктах (h) и (i). Согласно пункту (h) схемы налоговых льгот по косвенным налогам могут представлять собой экспортную субсидию в той степени, в которой они могут привести к освобождению, уменьшению или отсрочке совокупных косвенных налогов на предварительной стадии, превышающих сумму таких налогов, фактически взимаемых с ресурсов, потребляемых в производстве экспортной продукции. Согласно пункту (i) схемы возвратов могут представлять собой экспортную субсидию в той степени, в которой они могут привести к уменьшению или к возврату импортных сборов, превышающих те, которые фактически взимаются с ресурсов, потребляемых в производстве экспортной продукции. Оба пункта предусматривают, что обычные нормы отходов должны учитываться в выводах о потреблении ресурсов в производстве экспортной продукции. Пункт (i) также предусматривает замену при необходимости.

3. При изучении вопроса о том, потребляются ли ресурсы в производстве экспортной продукции в рамках расследования компенсационных пошлин согласно настоящему Регламенту, Европейская Комиссия обычно должна осуществлять следующее.

4. Если предполагается, что схема налоговых льгот по косвенным налогам или схема возврата является субсидией по причине чрезмерных льгот или чрезмерного возврата косвенных налогов или импортных сборов с ресурсов, потребляемых в производстве экспортной продукции, Европейская Комиссия должна обычно сначала определить, имеет ли правительство экспортирующей страны и применяет ли систему или процедуру подтверждения того, какие ресурсы потребляются в производстве экспортной продукции и в каком количестве. Если определено, что такая система или процедура применяется, Европейская Комиссия должна обычно изучить систему или процедуру с тем, чтобы определить, является ли она разумной, эффективной для намеченной цели и основана ли она на общепринятой коммерческой практике в стране экспорта. Европейская Комиссия может посчитать необходимым выполнение в соответствии со Статьей 26(2) отдельных практических тестов для проверки информации или для удостоверения в том, что система или процедура применяются эффективно.

5. Если нет такой системы или процедуры или они не являются приемлемыми, или если они установлены и считаются приемлемыми, но обнаружено, что они не применяются или применяются неэффективно, экспортирующая страна на основании задействованных фактических ресурсов должна провести дополнительное изучение для определения того, были ли осуществлены чрезмерные выплаты. Если Европейская Комиссия посчитает это необходимым, в соответствии с пунктом 4 может проводиться дополнительная проверка.

6. Европейская Комиссия обычно рассматривает ресурсы как физические составляющие, если указанные ресурсы используются в производственном процессе и физически присутствуют в экспортной продукции. Ресурсы не должны присутствовать в конечной продукции в той же форме, в которой они поступили в производственный процесс.

7. При определении количества определенных ресурсов, которые употребляются в производстве экспортной продукции, должна обычно учитываться "обычная норма отходов", и указанные отходы должны обычно рассматриваться как употребленные в производстве экспортной продукции. Понятие "отходы" указывает на ту часть данных ресурсов, которые не выполняют самостоятельной функции в производственном процессе, не употребляются в производстве экспортной продукции (по таким причинам, как неэффективность) и не извлекаются, не используются или не продаются тем же производителем.

8. Определение Европейской Комиссии того, является ли заявленная норма отходов "обычной", должно обычно учитывать производственный процесс, средний опыт функционирования отрасли промышленности в стране экспорта и другие технические факторы при необходимости. Европейской Комиссии необходимо принимать во внимание, что важным является вопрос о том, правильно ли органы экспортирующей страны рассчитали количество отходов, если данное количество учитывается при предоставлении налоговой льготы или уменьшении налогов или пошлин.