Приложение. Положение об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам за счет средств бюджета города

Приложение

Положение
об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам за счет средств бюджета города
(утв. постановлением мэра г. Новосибирска от 8 апреля 2008 г. N 281)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - СМиСП) в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам на территории города Новосибирска за счет средств бюджета города (далее по тексту - финансовая поддержка).

1.2. Основной целью финансовой поддержки является содействие развитию малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - МиСП), содействие повышению инвестиционной активности СМиСП, реализация совместных программ мэрии города Новосибирска и банков по финансовой поддержке СМиСП города Новосибирска, а также развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки МиСП.

1.3. Оказание финансовой поддержки осуществляется на конкурсной основе СМиСП, соответствующим требованиям Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированным в городе Новосибирске и проработавшим не менее 2 лет, осуществляющим свою основную деятельность в сфере материального производства, услуг, науки и научного обслуживания, отнесенных к следующим видам экономической деятельности:

строительство;

логистика;

производство строительных и отделочных материалов;

строительство дорог;

научные разработки;

транспорт;

инженерно-технические услуги;

бытовые услуги;

производство, связанное с выпуском продукции для городского хозяйства;

содержание, обслуживание и развитие инфраструктуры города и жилищно-коммунального хозяйства;

производство импортозамещающей продукции;

производство экспортных товаров несырьевых отраслей;

иные виды деятельности, ориентированные на развитие города.

1.4. Конкурс на право получения финансовой поддержки (далее по тексту - конкурс) является открытым, проводится департаментом промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска. Объявления о конкурсе публикуются в средствах массовой информации.

1.5. Участниками конкурса могут быть СМиСП в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и отвечающие всем требованиям настоящего Положения.

2. Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. Финансовая поддержка в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам за счет средств бюджета города оказывается СМиСП города Новосибирска, предоставившим полный пакет документов, указанных в разделе 3 Положения, и отвечающим необходимым критериям отбора для оказания финансовой поддержки, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год.

2.2. Величина субсидии для компенсации части процентных выплат по банковским кредитам определяется индивидуально для каждого СМиСП, но не выше 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

2.3. Субсидии для компенсации части процентных выплат по банковским кредитам предоставляются на срок действия кредитного договора, но не более чем на три года.

2.4. Выделение средств финансовой поддержки в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам осуществляется безналичным перечислением средств на расчетный счет СМиСП в сроки, указанные в договоре о предоставлении финансовой поддержки, по предъявлении платежных документов об уплате процентов по банковскому кредиту.

2.5. Финансовая поддержка предоставляется при условии стабильности налоговых платежей в годы предоставления финансовой поддержки:

2.5.1. Для СМиСП, применяющих общую систему налогообложения, - по налогу на прибыль, единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на доходы физических лиц, земельному налогу.

2.5.2. Для СМиСП, применяющих упрощенную систему налогообложения, - по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, налогу на доходы физических лиц.

2.5.3. Для СМиСП, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогу на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

2.5.4. Для СМиСП, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, - по единому сельскохозяйственному налогу, налогу на доходы физических лиц, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

3. Перечень документов, необходимых для получения финансовой поддержки

3.1. Для участия в конкурсе на право получения финансовой поддержки участники представляют заявку в департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (приложение 1). К заявке с сопроводительным письмом прилагаются следующие документы:

3.1.1. Для юридических лиц - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, а также копии учредительных документов, изменений и дополнений к ним.

Для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года.

3.1.2. Справка из органа государственной статистики, а также статистическая форма ПМ (Сведения об основных показателях деятельности СМиСП).

3.1.3. Копия документов по финансово-хозяйственной деятельности СМиСП: юридические лица, применяющие общую систему налогообложения, представляют бухгалтерский баланс (форма 1) и отчет о прибылях и убытках (форма 2) за последний финансовый год и последний отчетный период с начала текущего года с отметкой налогового органа по месту учета налогоплатильщика#.

3.1.4. Для юридических лиц - копия свидельства# о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации.

СМиСП, применяющие упрощенную систему налогообложения либо систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, представляют налоговые декларации за два последних налоговых периода с отметкой налогового органа и налоговую декларацию за отчетный период с начала текущего года с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют копии страниц книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, содержащих итоговые показатели по налогу за год, предшествующий году подачи заявки на участие в конкурсе, и за последний отчетный период, предшествующий периоду подачи заявки на участие в конкурсе.

Индивидуальные предприниматели, за исключением применяющих упрощенную систему налогообложения, представляют налоговые декларации с отметкой налогового органа за два последних финансовых года и справку доходов и расходов за подписью индивидуального предпринимателя с начала текущего года с подтверждающими документами ведения хозяйственной деятельности в текущем году (книга учета доходов и расходов).

СМиСП, применяющие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, представляют налоговые декларации за все кварталы двух лет, предшествующих году подачи заявки на участие в конкурсе, а также за все кварталы года подачи заявки на участие в конкурсе, предшествующие кварталу подачи заявки.

3.1.5. Сведения о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника:

организации, применяющие общую систему налогообложения и специальные налоговые режимы, представляют справку о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (форма П-4) или соответствующую справку;

индивидуальные предприниматели представляют справку о средней численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года за подписью индивидуального предпринимателя.

3.1.6. Копии кредитных договоров, документы, подтверждающие целевое использование кредитных средств (договоры (контракты) и(или) счета (либо заменяющие их документы и(или) акты выполненных работ, накладные и иные документы), с сопроводительным письмом о назначении банковского кредита.

3.1.7. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, предоставленная налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

3.1.8. Ходатайство администрации района города Новосибирска за подписью главы (или его заместителей) о предоставлении финансовой поддержки.

3.1.9. Таблицы по экономическим показателям деятельности СМиСП (приложение 2).

4. Критерии отбора заявок СМиСП для оказания финансовой поддержки

4.1. Финансовая поддержка в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам за счет средств бюджета города предоставляется СМиСП, осуществляющим в целях своего развития инвестиционные затраты на капитальные вложения в основные средства, в том числе на проектно-изыскательские работы, новое строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных фондов, реконструкцию зданий, приобретение оборудования, если доля затрат СМиСП на оплату оборудования и(или) на оплату строительно-монтажных работ и т. п. составляет не менее 50% от всех затрат, связанных с реализацией предпринимательского проекта за период его реализации.

4.2. Критериями отбора заявок СМиСП являются:

4.2.1. Отсутствие недоимки по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.

4.2.2. Превышение уровня среднемесячной заработной платы одного работника за последний отчетный период текущего года по отношению к средней заработной плате по отрасли по фактически осуществляемому виду экономической деятельности организации.

4.2.3. Обеспечение прироста выручки от реализации продукции по данным бухгалтерского учета по сравнению с предыдущим годом и нарастающим итогом с начала отчетного года по сравнению с соответствующим периодом предшествующего года. Отсутствие убытков по данным бухгалтерской и налоговой отчетности.

4.2.4. Сохранение (создание новых) рабочих мест.

4.2.5. Обеспечение бюджетной эффективности финансовой поддержки - превышение прироста суммы уплаченных СМиСП налоговых платежей в бюджет города в годы предоставления финансовой поддержки в сравнении с годом, предшествующим году предоставления финансовой поддержки, с учетом коэффициента сопоставимости по основным налоговым платежам за соответствующий год, предоставленной СМиСП финансовой поддержки.

Коэффициент сопоставимости соответствует индексу потребительских цен, устанавливаемому Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на соответствующий год.

4.3. СМиСП, участник конкурсного отбора, на момент оказания финансовой поддержки не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также относиться к категории дочерних предприятий.

4.4. Участники, не соответствующие требованиям перечисленных выше пунктов, а также ранее получившие финансовую поддержку и не выполнившие условия заключенных с ними договоров об оказании финансовой поддержки, к участию в конкурсе не допускаются.

5. Порядок рассмотрения заявок и определение победителей конкурса

5.1. Конкурс на право получения финансовой поддержки являются открытыми, организуется департаментом промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска. Объявления о конкурсе публикуются в средствах массовой информации.

5.2. СМиСП подает полный комплект документов, определенных в разделе 3 настоящего Положения, в департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска под роспись и регистрацию в специальном журнале.

5.3. Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска рассматривает и проводит предварительную проверку пакета документов, представленных претендентом.

5.4. Претенденту может быть отказано в праве участия в конкурсе, если им (претендентом) не представлены необходимые документы, предусмотренные разделом 3 настоящего Положения, либо в представленных документах указаны недостоверные сведения.

5.5. При формальном соответствии документов они передаются на рассмотрение в комиссию по содействию финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - комиссия), состав которой утверждается распоряжением мэра города Новосибирска.

5.6. В день проведения конкурса комиссия рассматривает допущенные к конкурсу документы.

5.7. При определении победителей комиссия руководствуется критериями, указанными в разделе 4 настоящего Положения.

5.8. Сведения, содержащиеся в заявке и в документах, приложенных к ней и поданных на конкурс, не подлежат разглашению.

5.9. Победители конкурса определяются путем открытого голосования членов комиссии простым большинством голосов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

5.10. При определении победителей конкурса предпочтение отдается СМиСП, планирующим наибольшую бюджетную эффективность.

5.11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третьих членов комиссии.

5.12. Заседания комиссии и все принятые решения оформляются протоколами и подписываются председательствующим, а также секретарем комиссии.

В протоколе в обязательном порядке указывается:

дата проведения конкурса;

список присутствующих на заседании членов комиссии;

перечень претендентов, участвовавших в конкурсе;

претендент, победивший в конкурсе на право заключения договора о муниципальной поддержке;

форма и максимальный размер предоставляемой субсидии.

5.13. Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска уведомляет участников конкурса о решении, принятом на заседании комиссии.

5.14. Претендент, признанный в установленном порядке победителем конкурса, не позднее двадцати дней с момента подведения итогов конкурса подписывает соответствующий договор.

6. Порядок осуществления контроля за использованием финансовой поддержки

6.1. В целях осуществления контроля за оказанием финансовой поддержки и оценки бюджетной эффективности финансовой поддержки по итогам года юридические лица, применяющие общую систему налогообложения, представляют в департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска не позднее 12 апреля года, следующего за годом финансовой поддержки, отчет об использовании финансовой поддержки с приложением документов, заверенных подписью, печатью:

6.1.1. Бухгалтерской отчетности (форма 1, форма 2) за год, в котором была получена финансовая поддержка, с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика.

6.1.2. Сведений о численности и заработной плате работников по видам деятельности за отчетный год (форма П-4) или соответствующую справку.

6.1.3. Справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

6.1.4. Пояснительной записки по динамике финансово-экономических показателей и платежей в бюджет города.

6.1.5. Таблицы по экономическим показателям (формы заполняются аналогично таблицам, приведенным в приложении 2) представляются в электронном виде и на бумажном носителе.

6.2. СМиСП, применяющие специальные налоговые режимы, и индивидуальные предприниматели, применяющие общую систему налогообложения, по итогам года представляют в департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска не позднее 12 мая года, следующего за годом предоставления финансовой поддержки, отчет об использовании финансовой поддержки с приложением следующих документов, заверенных подписью (печатью):

6.2.1. Налоговой декларации с отметкой налогового органа по месту постановки на учет налогоплательщика.

6.2.2. Пояснительной записки, объясняющей результаты предоставления финансовой поддержки, в том числе финансово-экономические показатели и платежи в бюджет города.

6.2.3. Таблицы по экономическим показателям в соответствии с используемой системой налогообложения (формы заполняются аналогично таблицам, приведенным в приложении 2) представляются в электронном виде и на бумажном носителе.

6.3. При невыполнении по итогам года планируемого в сравнении с предшествующим годом прироста налоговых поступлений в бюджет города, заявленного для участия в конкурсе для оказания финансовой поддержки, разница недостигнутого прироста налоговых поступлений подлежит возврату в бюджет города.

** - В скобках указывается отчетный период (I квартал, полугодие, 9 месяцев).

*** - Доход за вычетом суммы расходов и уплаченных налогов.

**** - Рассчитывается как разница между недоимкой на 1 января отчетного года и недоимкой на 1 января предшествующего года.

За иной отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) данный показатель рассчитывается как разница между недоимкой на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом, и недоимкой на начало отчетного года.

***** - В случае, если срок предоставления финансовой поддержки более 1 года, показатели заполняются по каждому году финансовой поддержки.

****** - Строки 2, 2.1, 2.2 не подлежат заполнению организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения и выбравшими в качестве объекта налогообложения доходы.