Приложение. Программа замены и модернизации лифтов муниципального жилищного фонда в городе Новосибирске на 2005-2014 гг

Приложение

к решению городского Совета

г. Новосибирска

от 23 ноября 2004 г. N 500

Программа
замены и модернизации лифтов муниципального
жилищного фонда в городе Новосибирске на 2005-2014 гг.

Паспорт
Программы замены и модернизации лифтов
муниципального жилищного фонда в городе
Новосибирске на 2005-2014 гг.

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование программы |Программа    замены  и  модернизации     лифтов|

|                       |муниципального   жилищного   фонда   в   городе|

|                       |Новосибирске на 2005-2014 гг.                  |

|-----------------------+-----------------------------------------------|

|Основание  для         |Федеральный закон   "Об    общих    принципах|

|разработки программы   |организации    местного        самоуправления в|

|                       |Российской  Федерации",  Федеральный   закон от|

|                       |21.07.97            N  116-ФЗ  "О  промышленной|

|                       |безопасности опасных производственных объектов"|

|-----------------------+-----------------------------------------------|

|Официальный    заказчик|Департамент     энергетики,         жилищного и|

|программы              |коммунального хозяйства города                 |

|-----------------------+-----------------------------------------------|

|Основные   разработчики|Комитет жилищно-коммунального хозяйства  мэрии,|

|программы              |дирекции заказчиков  по  ЖКХ    районов  города|

|                       |Новосибирска                                   |

|-----------------------+-----------------------------------------------|

| Цель программы        |Обеспечить     безопасную     и     эффективную|

|                       |эксплуатацию лифтов  в  муниципальном  жилищном|

|                       |фонде                                          |

|-----------------------+-----------------------------------------------|

|Основные задачи        |Замена лифтов, выработавших  максимальный  срок|

|программы              |эксплуатации   и   непригодных   к   дальнейшей|

|                       |эксплуатации;                                  |

|                       |замена лифтов, выработавших нормативный    срок|

|                       |эксплуатации,  дальнейшая  модернизация     или|

|                       |реконструкция    которых    невозможна     либо|

|                       |экономически  не  целесообразна;               |

|                       |модернизация лифтов, выработавших   нормативный|

|                       |срок  эксплуатации                             |

|-----------------------+-----------------------------------------------|

|Сроки реализации       |Первый этап - 2005-2008  гг. -  замена   280  и|

|программы              |модернизация 1232 лифтов.                      |

|                       |Второй этап - 2009-2011  гг. -  замена   210  и|

|                       |модернизация 924 лифтов.                       |

|                       |Третий этап - 2012-2014  гг. -  замена   210  и|

|                       |модернизация 924 лифтов                        |

|-----------------------+-----------------------------------------------|

|Исполнители мероприятий|Комитет  жилищно-коммунального хозяйства мэрии;|

|программы              |дирекции заказчиков по ЖКХ районов города;     |

|                       |специализированные  подрядные  организации  (по|

|                       |договору)                                      |

|-----------------------+-----------------------------------------------|

|Ожидаемые    результаты|Обновление парка лифтов на 70% (будет  заменено|

|реализации программы   |более  700  и  модернизировано  3080   лифтов);|

|                       |обеспечение безопасной и  бесперебойной  работы|

|                       |лифтового оборудования                         |

|-----------------------+-----------------------------------------------|

|Система     организации|Контроль   в   соответствии   с    действующими|

|контроля               |нормативными правовыми актами осуществляется:  |

|                       |департаментом    энергетики,        жилищного и|

|                       |коммунального хозяйства города;                |

|                       |администрациями районов города;                |

|                       |депутатами городского Совета                   |

|-----------------------+-----------------------------------------------|

|Объемы    и   источники|Объем финансирования за счет средств городского|

|финансирования         |бюджета города:                                |

|                       |2005 год - 135,0 млн. рублей (за  счет  средств|

|                       |капитального ремонта);                         |

|                       |2006 год -  261,8  млн.  рублей  (55%   за счет|

|                       |средств капитального ремонта и 45%  планируемая|

|                       |инвестиционная  составляющая   в     тарифе для|

|                       |населения на модернизацию лифтов);             |

|                       |2007 год -  286,6  млн.  рублей  (55%   за счет|

|                       |средств капитального ремонта и 45%  планируемая|

|                       |инвестиционная  составляющая   в     тарифе для|

|                       |населения на модернизацию лифтов);             |

|                       |2008 год -  303,3  млн.  рублей  (55%   за счет|

|                       |средств капитального ремонта и 45%  планируемая|

|                       |инвестиционная  составляющая   в     тарифе для|

|                       |населения на модернизацию лифтов);             |

|                       |2009 год -  289,6  млн.  рублей  (55%   за счет|

|                       |средств капитального ремонта и 45%  планируемая|

|                       |инвестиционная  составляющая   в     тарифе для|

|                       |населения на модернизацию лифтов);             |

|                       |2010 год -  309,9  млн.  рублей  (55%   за счет|

|                       |средств капитального ремонта и 45%  планируемая|

|                       |инвестиционная  составляющая   в     тарифе для|

|                       |населения на модернизацию лифтов);             |

|                       |2011 год -  331,6  млн.  рублей  (55%   за счет|

|                       |средств капитального ремонта и 45%  планируемая|

|                       |инвестиционная  составляющая   в     тарифе для|

|                       |населения на модернизацию лифтов);             |

|                       |2012 год -  351,5  млн.  рублей  (55%   за счет|

|                       |средств капитального ремонта и 45%  планируемая|

|                       |инвестиционная  составляющая   в     тарифе для|

|                       |населения на модернизацию лифтов);             |

|                       |2013 год -  372,6  млн.  рублей  (55%   за счет|

|                       |средств капитального ремонта и 45%  планируемая|

|                       |инвестиционная  составляющая   в     тарифе для|

|                       |населения на модернизацию лифтов);             |

|                       |2014 год -  394,9  млн.  рублей  (55%   за счет|

|                       |средств капитального ремонта и 45%  планируемая|

|                       |инвестиционная  составляющая   в     тарифе для|

|                       |населения на модернизацию лифтов);             |

|                       |Общие затраты на  выполнение  программы  3037,0|

|                       |млн. рублей                                    |

\-----------------------------------------------------------------------/

2. Нормативно-правовая база,
используемая при разработке программы

Перечень
основных нормативно-правовых актов Российской Федерации

1. Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 N 241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации".

3. Постановление Госгортехнадзора России от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов".

4. Постановление Госгортехнадзора Российской Федерации от 03.06.99 N 39 "Об утверждении Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведение государственного реестра".

5. ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские и грузовые. Технические условия".

3. Анализ технического состояния и оценка лифтового хозяйства
и оценка тенденции развития ситуации в данной сфере

В целях обеспечения содержания лифтов в технически исправном состоянии и безопасной их эксплуатации, в 2001 году было утверждено постановление мэра от 26.03.2001 N 508 "О проведении работ по диагностическому обследованию, модернизации и замене лифтов в муниципальном жилищном фонде на 2001-2002 гг.". В ходе исполнения данного постановления в указанные сроки было выполнено:

экспертное обследование технического состояния лифтового оборудования на 1130 лифтах;

работы по приведению лифтов, лифтовой диспетчерской связи в соответствие с требованиями "Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов", а именно установка оборудования диспетчерского контроля (КДК): на 247 лифтах в 2001 году; на 346 лифтах в 2002 год; на 782 лифтах в 2003 году. Разработан и согласован с Госгортехнадзором график установки систем КДК, по которому до 2010 года планируется установить 3761 блоков КДК;

работы по замене 36 лифтов в муниципальном жилищном фонде. Вместе с тем ситуация в данной сфере остается весьма сложной по ряду причин. В частности, число замененных лифтов в настоящее время составляет лишь 0,02% от числа лифтов, выработавших нормативные сроки эксплуатации. Объясняется это отсутствием необходимого объема финансовых средств в бюджете города.

Положение осложняется тем, что из ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность было передано с 2001 по 2003 годы более 200 лифтов в аварийном состоянии и, следовательно, требующих значительных финансовых затрат.

В ходе анализа ситуации (по данным дирекции заказчиков (ДЗ) по ЖКХ районов города) было выявлено, что в настоящее время в муниципальном жилищном фонде числится 1588 лифтов, отработавших нормативные сроки эксплуатации. К 2005 г. такое количество лифтов увеличится на 180 единиц и общее их число составит 1774 лифта. Среднее ежегодное увеличение лифтов, отработавших нормативные сроки эксплуатации в муниципальном жилищном фонде, составляет 220 единиц. В трех районах города (Железнодорожный, Ленинский и Центральный) до настоящего времени эксплуатируется 34 лифта, оснащенных так называемыми "распашными дверями", что не соответствует требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПУБЭЛ).

В настоящее время наблюдается ухудшение состояния лифтового оборудования муниципального жилищного фонда. В процентном соотношении к общему количеству эксплуатируемых в муниципальном жилищном фонде лифтов, 27 % лифтов (1588 шт.) выработали установленный нормативный срок эксплуатации (25 лет), из них 82 лифта выработали предельный срок эксплуатации (34 и более лет). Это обуславливает аварийное состояние лифтового оборудования.

4. Цели и задачи программы

Основной целью разработки данной программы является обеспечение безопасной и эффективной эксплуатации лифтов в муниципальном жилищном фонде.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

выполнить замену лифтов, выработавших предельный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации;

провести замену лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации, дальнейшая модернизация или реконструкция которых невозможна либо экономически не целесообразна;

осуществить модернизацию лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации.

Способы решения задач по замене и модернизации лифтов:

Повышение технического уровня текущего обслуживания и качества ремонта лифтов	Привлечение специализированных организаций на конкурсной основе.
	Повышение требований к эксплуатации и ремонту на основе заключаемых договоров и в соответствии с требованиями ПУБЭЛ
	Разработка проектов по объединению диспетчерских пультов и замену устаревших комплексов диспетчеризации типа "ПДЛ", не удовлетворяющих требованиям ПУБЭЛ, на комплексы диспетчеризации типа "КДК" или "Обь"
Производственно- технические мероприятия	Ежегодное техническое освидетельствование лифтов
	Диагностическое обследование лифтов, срок службы которых превышает 25 лет (согласно ГОСТ 22011-95)
	Установка комплексов диспетчерского контроля (КДК) на всех лифтах города
Замена лифтов	Замена лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации (34 года) и к дальнейшей эксплуатации непригодных (согласно ГОСТ 22011-95)
	Замена лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации 25 лет, дальнейшая модернизация или реконструкция которых невозможна либо экономически не целесообразна
Модернизация лифтов	Модернизация лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации 25 лет

5. Мероприятия программы. Сроки и этапы ее реализации

N п.	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
2004 год
1	Организация конкурса на выполнение работ по замене и модернизации лифтов среди подрядных организаций	01.10.2004- 30.11.2004	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
2	Заключение договоров на выполнение работ по замене и модернизации лифтов	01.12.2004- 30.12.2004	Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии
3	Информирование жителей города о целях и задачах замены и модернизации лифтов	01.11.2004- 31.12.2004	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
1 этап - 2005-2008 гг.
1	Замена 280 лифтов	В течение 4-х лет	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору)
2	Модернизация 1232 лифтов	В течение 4-х лет	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору)
3	Организация конкурса на выполнение работ по замене и модернизации лифтов среди подрядных организаций	Ежегодно 01.10-30.11	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
4	Заключение договоров на выполнение работ по замене и модернизации лифтов	Ежегодно 01.12-30.12	Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии
2 этап - 2009-2011 гг.
1	Замена 210 лифтов	В течение 3-х лет	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору)
2	Модернизация 924 лифтов	В течение 3-х лет	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору)
3	Организация конкурса на выполнение работ по замене и модернизации лифтов среди подрядных организаций	Ежегодно 01.10-30.11	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
4	Заключение договоров на выполнение работ по замене и модернизации лифтов	Ежегодно 01.12-30.12	Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии
3 этап - 2012-2014 гг.
1	Замена 210 лифтов	В течение 3-х лет	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору)
2	Модернизация 924 лифтов	В течение 3-х лет	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору)
3	Организация конкурса на выполнение работ по замене и модернизации лифтов среди подрядных организаций	Ежегодно 01.10-30.11	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
4	Заключение договоров на выполнение работ по замене и модернизации лифтов	Ежегодно 01.12-30.12	Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии

6. Механизм и участники реализации программы

Для реализации Программы замены и модернизации лифтов муниципального жилищного фонда в городе Новосибирске на 2005-2014 гг. в конце каждого года будут проводиться конкурсы на выполнение работ по замене и модернизации лифтов в рамках муниципального заказа. С подрядными организациями будет заключаться договор на выполнение работ. Специализированные подрядные организации по монтажу лифтов будут выполнять работы по замене и модернизации лифтов.

7. Ресурсное обеспечение программы

По состоянию на 01.07.2004 в муниципальном жилищном фонде города - 1588 лифтов, которые отслужили нормативный срок (25 лет).

Ежегодное увеличение лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации в муниципальном жилищном фонде в среднем составляет 220 единиц. В связи с этим: ежегодный необходимый объем замены и модернизации лифтов (с учетом выработавших свой нормативный срок эксплуатации) в течение 10 лет составляет 220 + (1588 : 10) = 378 лифтов в год. Из 378 лифтов необходимо ежегодно менять в среднем 70 штук, а остальные 308 лифтов - модернизировать.

Стоимость замены 1 лифта составляет 650 тыс. руб. (400 тыс. руб. - стоимость лифта + 250 тыс. руб. - стоимость работ по замене) без учета инфляции.

Стоимость модернизации 1 лифта составляет - 550 тыс. руб. (340 тыс. руб. стоимость лифта + 210 тыс. руб. стоимость работ по модернизации) без учета инфляции.

Для выполнения данной программы необходимо провести замену в период 2005-2014 гг. 700 лифтов на сумму 640,5 млн. руб. (приложение 1) и модернизировать 3080 лифтов на сумму 2397,0 млн. руб. (приложение 2).

Общий объем финансирования программы составляет 3037,0 млн. рублей, в том числе:

1 этап - 986,7 млн. рублей;

2 этап - 931,1 млн. рублей;

3 этап - 1119,0 млн. рублей.

Объем бюджетного финансирования Программы уточняется в соответствии с плановыми назначениями бюджета города на соответствующий год.

Объем финансирования за счет инвестиционной составляющей тарифа для населения уточняется в соответствии с плановыми цифрами областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц на соответствующий год.

8. Оценка эффективности реализации программы

Успешная реализация программы предполагает полную замену лифтов с распашными дверями в 2005 году; замену лифтов выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации.

При планомерной ежегодной замене и модернизации 378 лифтов, к концу 2014 года будет приведено в соответствие с требованиями ПУБЭЛ 3998 лифтов (более 70% от общего количества). В последующие годы потребуется только плановая модернизация стареющих лифтов (отработавших нормативный срок эксплуатации) и соответственно уменьшатся ежегодные финансовые затраты.

9. Управление и контроль за ходом реализации программы

Управление программой осуществляет департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.

Контроль за исполнением программы осуществляют:

управление финансов и налоговой политики мэрии (контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств);

комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии (контроль за сроками исполнения договоров по замене и модернизации лифтов).

Дирекции заказчика по ЖКХ районов города представляют в комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии отчеты о реализации программных мероприятий.

Администрации районов города ежеквартально представляют в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии отчеты о реализации программных мероприятий (до 25 числа последнего месяца квартала).